01版：要闻
本报记者 冯维静
杨庄街道“红杨先锋”工作法、中仓街道“加减乘除法”、永乐店镇“党建引领红色网格”……今年是北京城市副中心“促进基层治理年”，记者从通州区委社会工委、区民政局获悉，全区上下以“党建引领、多元共治”为工作主线，深入推进“热线+网格”模式，全方位打造“智慧管理网”，持续实施“小微项目惠民生”工程，在建强组织、破解难题、服务群众等方面持续发力，创新探索出党建引领基层治理特色模式和品牌，将党的政治优势和组织优势转化为基层治理效能，切实解决群众急难愁盼，提升群众幸福指数。
“红色元素”融入小区
如何打通联系服务群众的“最后一公里”，从根本上破解社区治理难题？杨庄街道给出的答案是：发挥党建引领作用，创新组建“红色物业联盟”。在助力物业企业健康发展的同时，推动物业管理融入基层治理。
2023年以来，杨庄街道13家辖区物业企业作为首批联盟“会员”，有效将“红色元素”注入到小区日常服务中，共同推动解决了新华联家园南区停车难等长期困扰居民生活的多项难题，不断探索出具有杨庄特色的基层治理新模式、新路径。
为凝聚基层治理“大合力”，杨庄街道聚焦民意“小切口”，建立“需求+多方参与”的议事协商机制，打造“庄里唠唠”议事协商品牌，各社区开展议事协商活动187次，解决问题110件，杨庄路22号院广场改造、探矿家属院38号楼违建拆除、蓝莓果幼儿园门口道路拥堵、五里店平房区充电难等难题在社区协商中逐步被化解，做到了“议事协商不跑偏”和“共情共识解难题”，切实提升基层治理水平，形成了党群同心、全民共治新气象。
杨庄街道党工委书记张民平表示，近年来，该街道培育组建各类“红杨先锋”志愿服务队伍94支，包括志愿者1360人，志愿服务在杨庄遍地开花。依托“红杨先锋”线上积分平台，居民、企事业单位、社会各界都可加入到动员体系中来，相互之间的联系将更加紧密，实现优势互补、资源共享，推动基层社会治理水平不断提升。打造“文惠杨庄”文化项目品牌，推广“大地美容”“心雅阁”道德实践活动树新风。健全社区议事厅工作机制，擦亮楼门文化建设，不断探索党组织和党员群众参与社区治理的新机制和路径。
“党员责任区”覆盖全村
“过去的老槐庄村，班子凝聚力差，一度连支部会都开不了，更别说修路了。”在永乐店镇老槐庄村党支部书记马凤强看来，增强党组织凝聚力战斗力是打好基层治理第一步。这两年，村两委班子从修路、安路灯、改造臭水坑做起，解决了村里的不少“老大难”问题。
村子临街有一排违建的门脸房，村民开饭店、建材店。为了动员村民拆除违建，村两委班子成员带头做家里人的工作，先从自家拆起，紧接着党员跟着看齐，最终全部拆除。
为进一步提高基层治理效能，老槐庄村以“党员责任区”为载体，将村内划分为19个红色网格，覆盖辖区300多户村民，红色管家协同网格员负责管辖范围内的接诉即办、信息采集、环境卫生、安全防范、民事调解、困难帮扶、民意收集、政策宣传等工作。向前一步主动治理，将矛盾化解在村内，将诉求吸附到网格，取得了十分显著的成效，村里老百姓经常把“有事直接找网格长”挂在嘴边，一年多来，老槐庄村连续22个月实现12345“零诉求”。
如今的老槐庄村早已变了模样，村前村后公园环绕，平房成排成列，街道干干净净，曾获“北京市抓党建促乡村振兴示范村”和“全国乡村治理示范村”等荣誉称号。
示范点议事厅遍布全区
通州区委社会工委委员、区民政局副局长张全书介绍，《北京城市副中心（通州区）基层治理五年行动计划（2022年—2026年）》将基层治理工作任务纳入区委综合绩效考评内容，“我们把党的组织和工作向管理网格、小区、楼门院等治理单元延伸，物业企业、业委会（物管会）党的组织和工作覆盖率持续保持100%。”张全书说，全区463个物业管理单元业委会（物管会）组建率96.8%，物业服务覆盖率99.4%，党建引领物业管理“三率”水平和质量持续提升。“1+25+N”党群服务中心体系持续完善，设立全市首家村级“两站一中心”综合服务站。在全区推广基层党组织“政治体检”机制，党建引领基层治理机制制度更加成熟定型。
城市副中心发挥社会组织服务孵化中心（基地）平台支撑作用，确定新华街道、通运街道、梨园镇等5个街镇作为试点，逐步搭建培养社工人才、孵化治理类社区社会组织、做实“五社联动”的综合性平台。常态化社区议事协商机制逐渐向管理网格、小区、楼门、院落等基层治理单元延伸覆盖，“微提案”“微治理”“微服务”深入开展。确定2个街乡镇级、9个城乡社区级议事厅市级示范点和51个区级议事厅推广点，以点带面推动实现社区“月月有协商、人人会协商”。
记者了解到，2024年为城市副中心“促进基层治理年”，将促进党建引领提质升级。落实“四下基层”要求，全面启动在社区、村“两委”考核中完善群众评价机制，推动基层治理与服务群众效能“双提升”。