04版：2026北京两会特别报道
本报记者 赵鹏
1月25日，《关于北京市2025年预算执行情况和2026年预算（草案）的报告》提请市第十六届人民代表大会第四次会议审议。《报告》显示，2025年是“十四五”规划收官之年，全市各级财政部门迎难而上、主动作为，推动全市一般公共预算收入完成6680.6亿元，增长4.8%，收入量稳质优，推动财政资源统筹整合、支出结构优化、管理提质增效，为“十四五”圆满收官交出亮眼答卷。
盘点2025：
财政支出完成8401.9亿
2025年，随着国家及本市一揽子稳经济政策落地见效，首都经济运行整体回升向好、向新向优，市区两级财政部门持续深化财源建设，推动全市一般公共预算收入完成6680.6亿元，增长4.8%；收入质量稳居全国前列，税收占比达86.5%。金融业、信息服务业、科技服务业等重点行业支撑作用进一步增强，税收增长与经济发展质效提升形成良性循环，高质量发展特征更加明显。
去年，财政部门强化各类财政资金资源统筹，提升政府可支配财力，支出保持较高强度，全市一般公共预算支出完成8401.9亿元，同口径增长4.8%。本市坚持小钱小气、大钱大方，持续优化支出结构，压减非重点非刚性及一般性支出18.2亿元，对84项存量支出政策开展绩效评价，优化调整资金10亿元。统筹后的资金全力支持“四个中心”功能建设、京津冀协同发展等重大战略深入实施和民生保障领域，民生投入始终保持在八成以上，持续增进民生福祉。
本市综合运用政府债券、投资基金、融资担保等财政政策工具，助力稳增长、促发展。在全国首批开展专项债“自审自发”试点，推动债券早发行、项目早实施，为稳增长、调结构提供有力支撑。发挥政府投资基金耐心资本作用，坚持投早、投小、投硬科技，市级8支新设基金累计对290个项目出资257亿元，带动股权投资和债权融资1290亿元，投资中小企业项目和早期项目数量占比超五成，促进高精尖重点产业发展和创新型中小企业成长。大力支持中小微企业发展，政府采购授予中小微企业合同金额占比近八成。运用风险代偿补偿等政策工具，推动金融资源流向中小微企业，政府性融资担保机构对小微、“三农”融资担保在保业务资金规模达1095.6亿元，同比增长8.1%。加力实施汽车、家电等领域以旧换新政策，带动实现销售额约650亿元，有效释放消费市场活力。
回顾“十四五”：
为经营主体减负4900亿
五年来，北京财政落实减税降费政策，累计为经营主体减轻税费负担超4900亿元，着力促进经济增长、企业发展与财政增收良性循环。全市一般公共预算收入年度规模突破6600亿元，较2020年增加超千亿元，年均增长4%，税收占比稳定在85%左右。财源根基持续夯实，全市有税户达143.3万户，年均增长7%，科技和信息服务业贡献收入增量近八成，新旧动能转换成效显著。五年来，积极统筹各项资金来源，推动一般公共预算、政府性基金预算年度支出规模合计近1.2万亿元，始终保持较高支出强度，保障能力显著提升。
这五年来，北京财政始终坚持以人民为中心，民生支出保持八成以上，聚焦“七有”“五性”，在高质量发展中不断筑牢民生根基。主动适应学龄人口变化趋势，通过新建、改扩建等方式持续优化教育资源配置，适龄儿童入园率、普惠率分别达96%和94%。实施健康北京战略，支持市属医院新院区建设，扩大优质医疗资源供给。落实就业优先战略，出台一系列促进高校毕业生等重点人群就业创业的措施。加强养老服务保障，本市基本养老金、困难群众保障等待遇水平稳步提高。
五年来，本市财政管理改革持续向纵深推进，财政治理现代化水平显著提升。发挥财政逆周期调节作用，年度保持千亿政府债券规模，拉动投资和经济增长。全成本预算绩效管理深入实施，累计压减非重点非刚性及一般性支出近150亿元；加强事前绩效评估、预算评审，节约财政支出近320亿元；对129项存量支出政策开展绩效评价，优化分配资金超22亿元。政府债务管理成效显著，持续健全“储借用管还”全生命周期管理机制，债务风险总体安全可控。最大力度下沉财力，市对区年度一般公共预算转移支付连续四年超2000亿元，保障基层财政平稳运行，兜牢“三保”底线。
展望2026：
预计财政收入6950亿元
今年，本市按照“积极稳妥、可持续”原则，合理预期全市一般公共预算收入6950亿元，增长4%左右，为“十五五”良好开局夯实财政基础。
2026年，本市将强化各渠道资金统筹，在向内挖潜盘活存量的同时争取中央支持，共同推动政府财力稳定增长。全市一般公共预算支出安排8600.2亿元。支出上更加精准高效，财政支出聚焦重大战略和群众急难愁盼，让财政资金更好促发展、惠民生，重点投向“四个中心”功能建设、京津冀协同发展、城市治理、民生建设领域，有力支撑首都经济社会高质量发展。
本市将推动有效市场和有为政府更好结合，运用财政政策工具，不断提升财政资源高效配置、调控能力。用足用好专项债券政策，加强债券项目谋划、储备、实施，积极扩大有效投资。发挥政府投资基金引导作用，提升基金管理效能，发展壮大长期资本、耐心资本。支持培育新质生产力，优化产业资金使用方式和支持方向，促进科技创新和产业创新融合发展。引导政府性融资担保机构聚焦支小支农扩大业务规模、服务科技企业、降低担保费率。完善财政支持惠民生和促消费紧密结合的机制，激发消费对经济增长的拉动作用。加大投资于人力度，推动财政资源与人口结构变化相适配，优化教育、医疗、养老、就业等领域保障机制。