03版：新闻
本报记者 张蕾 杨旗
昨天下午，十四届全国人大二次会议经济主题记者会在梅地亚中心新闻发布厅举行。国家发展和改革委员会主任郑栅洁、财政部部长蓝佛安、商务部部长王文涛、中国人民银行行长潘功胜、中国证券监督管理委员会主席吴清回答中外记者提问，聚焦经济增长预期目标、超长期特别国债、财政民生投入等多个热点问题，回应社会关切。
5%的经济增长预期目标与经济 增长潜力基本匹配
有记者问，政府工作报告将今年中国经济增长预期目标设定为5%左右，而一些国际机构的预测却为4.5%左右。国家发展和改革委员会主任郑栅洁回应说，今年将5%左右作为中国经济增长预期目标，是党中央、国务院在综合平衡基础上兼顾当前和长远、需要和可能提出的，是经过科学论证的。这一目标符合“十四五”规划的年度要求，与经济增长的潜力基本匹配，是一个积极向上、奋力一跳能够实现的目标。
谈到今年的经济形势，郑栅洁表示，去年中国经济发展主要预期目标圆满完成，“稳”“进”“好”特征突出。今年中国经济发展的有利条件强于不利因素，经济回升向好态势将进一步巩固和增强。不论是从经济发展的短周期还是长周期看，都有强有力的支撑。“当然我们也清醒看到，在实现预期目标过程中还会面临不少困难挑战。这些问题都是前进中的问题，都可以在发展中解决。”郑栅洁说，我们有信心、有能力、有条件、有底气推动经济持续回升、长期向好，高质量完成全年经济社会发展各项目标任务。
超长期特别国债将既利当前、又惠长远
“从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，今年先发行1万亿元”被写入政府工作报告，引发社会广泛关注。国家发展和改革委员会主任郑栅洁表示，这是党中央、国务院着眼强国建设、民族复兴战略全局作出的一项重大战略决策部署，既利当前、又惠长远。
郑栅洁说，超长期特别国债投向将聚焦强国建设和民族复兴进程中的大事难事，初步考虑，将重点支持科技创新、城乡融合发展、区域协调发展、粮食能源安全、人口高质量发展等领域建设。这些领域潜在建设需求巨大、投入周期长，现有资金渠道难以充分满足要求，亟需加大支持力度。国家发改委正在会同有关方面，抓紧制定形成具体行动方案，按程序报批后启动实施。
今年重点推动消费品以旧换新 提振服务消费
去年，我国消费市场总体稳步恢复，消费对经济增长的贡献率达到了82.5%。商务部部长王文涛在答记者问时透露，今年促消费有两项重点工作，一是推动汽车、家电、家装厨卫等消费品以旧换新，二是提振服务消费。
“我国汽车、家电、家装市场综合体量大，相当一部分产品使用年限较长，能耗排放较高，有的因为长期使用还存在着一定的安全隐患，潜在更新需求进入了集中释放期。”王文涛说，推动消费品以旧换新，既是增强当前经济增长动力、巩固回升向好的有力举措，也是推动高质量发展的长远之策。“当然，以旧换新是要建立在消费者的自愿基础上。”王文涛补充道，这项工作总体思路是坚持以市场为主，通过政策支持和引导，充分调动各方积极性，形成“去旧更容易、换新更愿意”的有效机制。
在扩大服务消费方面，王文涛介绍，商务部将会同有关部门扩大服务领域开放，丰富服务消费供给，推动放宽电信、医疗等服务业领域的市场准入。同时创新服务消费场景，促进商旅文体健等业态融合发展，更好满足群众个性化、多样化、品质化的服务消费需求。
货币政策工具箱依然丰富 后续仍有降准空间
货币政策一直备受社会关注。今年以来，降准力度和贷款利率下行幅度都超过市场预期，货币政策将如何支持经济回升向好？中国人民银行行长潘功胜表示，中国的货币政策工具箱依然丰富，货币政策仍有足够空间。在货币政策的调控中，将更加注重平衡好短期与长期、稳增长与防风险、内部均衡和外部均衡的关系，强化逆周期和跨周期调节，着力提振信心、稳定预期、稳定物价。
潘功胜说，目前，整个中国银行业的存款准备金率平均是7%，后续仍有降准空间，将综合运用多种货币政策工具，加大逆周期调节力度，保持流动性合理充裕，支持社会融资规模和货币信贷总量稳定增长、均衡投放。
加快培育一批现代化都市圈 提升城市安全韧性水平
谈到中国城镇化问题，国家发展和改革委员会主任郑栅洁表示，今年有四方面重点工作要推进。一方面加快农业转移人口市民化。郑栅洁说，目前仍有1.7亿进城农民工和随迁家属尚未在城镇落户，有序推进这部分人群市民化是城镇化的首要任务。“我们将深化户籍制度改革，全面落实城区常住人口300万以下城市取消落户限制要求，放开放宽除个别超大城市外的落户限制。重点解决好农业转移人口的子女教育、住房保障、社会保险等问题，推动常住人口基本公共服务均等化。”
一方面协同推动新型工业化城镇化。郑栅洁表示，工业化程度较高地区，城镇化发展水平普遍比较高，但还有不少地区尚处在工业化进程中，通过工业化带动城镇化发展还有很大潜力。第三是突出协调发展，以中心城市辐射带动周边市县共同发展为方向，加快培育一批现代化都市圈。第四是突出补齐短板，提升城市安全韧性水平。“近年来城市洪涝、火灾等问题频发，我们将聚焦人口规模密度大的中心城区和影响面广的关键领域，抓好城市‘里子’工程建设，重点是稳步实施城市更新行动。”郑栅洁说。
全力把造假者挡在资本市场门外
上市公司是市场之基，如何提高上市公司质量，让投资者获得更好的回报？“企业IPO上市绝不能以‘圈钱’为目的，更不允许造假、欺诈上市。”中国证券监督管理委员会主席吴清直言，审核注册各个环节都要依法依规，严之又严，督促发行人真实准确完整披露信息，全力把造假者挡在资本市场门外。
他说，证监会对在审企业进行现场检查，对交易所也进行现场督导，但覆盖面还非常有限，下一步要成倍、大幅地提高覆盖面，对发现的违法违规线索进一步加大查处力度，坚持申报就要担责，以此倒逼发行人进一步提高申报质量。
吴清表示，证监会目前正与有关部门共同构建综合惩防体系，强化穿透式监管，严肃整治、严厉打击财务造假和侵占上市公司利益的违法违规行为。对一些通过“技术性”离婚、融券卖出、转融通等绕道违规减持的，要进一步堵塞制度漏洞；对于大股东、实控人等违规减持的，要依法严厉打击。
持续加大财政投入 聚焦老百姓急难愁盼
“群众利益无小事，民生问题大于天。”财政部部长蓝佛安谈到财政对民生的支持时说，现在民生支出占据了财政支出的大头。近年来，财政部门持续提高资金安排的“民生含量”，不断增强政策举措的“民生温度”，努力让国家的财政账本变成百姓的“幸福清单”。
蓝佛安例举了几组数字：我国建成了世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系，现在基本养老保险覆盖近11亿人，医保参保人数超过13亿人，1.59亿名义务教育阶段的学生免除学杂费并获得免费教科书。就业、教育、社保、医疗、住房、生态环境等方面政策保障也在不断健全，城乡居民医保财政补助标准、全国教育支出、社保和就业支出、卫生健康支出持续增长。今年教育、社保和就业预算安排都将超过4万亿元。
蓝佛安表示，下一步财政部门将始终把保障和改善民生扛在肩上，聚焦老百姓急难愁盼问题，持续加大财政投入力度，推动有针对性地出台政策，坚决兜住兜准兜牢民生底线，把老百姓关心的事一件一件办好。
目前我国地方政府债务风险总体可控
有记者注意到，去年年底一些地方政府债务过高导致基建停止。财政部部长蓝佛安回应说，防范化解地方政府债务风险是事关发展与安全、民生福祉、财政可持续运行的重大问题，“我们也非常关注”。
蓝佛安表示，近年来，财政部会同有关方面把防风险、推动财政可持续发展摆在突出位置，出台一系列政策措施，不断健全完善地方政府法定债务管理，积极稳妥化解地方政府隐性债务风险。经过各方面协同努力，地方债务风险得到整体缓解，“总的看，目前我国地方政府债务风险总体可控。”他说，下一步财政部将强化源头治理，会同有关方面不断完善地方政府债务管理，加快建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制，逐步化解地方政府债务风险。