02版：新闻
本报记者 冯维静
一条热线听诉求、一张单子管到底，对群众诉求限时回复、限期解决。2023年，城市副中心积极探索推动以群众诉求驱动超大城市治理变革，将“党建引领接诉即办”作为调研典型案例，深入基层一线，走进党员干部和市民群众中间，推动接诉即办深化拓展。一年来，全区受理44万件民意诉求，交出了诉求99.93％响应率、93.81％解决率、94.93％满意率的答卷。
党建引领打开基层治理新局面
上午接诉，下午即办——去年，居住在珠江拉维小镇小区的刘先生感受到副中心的响应速度。
珠江拉维小镇小区于2011年建成，常住人口超过6000人，小区内有机动车1000余辆。“由于小区规划时未在西门道路处设计直接进出潞苑东路的路口，堵塞情况时有发生。”潞邑街道相关负责人说，这也导致居民日常出行都需经过小区西门的非机动车道，该道路行驶宽度狭窄，还存在机动车和非机动车混行问题，影响行人安全。“小区西门道路能否增设一个路口呢？”许多居民向街道反映。潞邑街道立即召开会议研究方案，各部门齐心协力推进该小区西门道路增设路口工作：区城市管理委协助办理占掘路施工手续；区园林绿化局协助对用地范围内的树木植被征占补偿协议进行审批；区交通支队组织相关科室多次进行现场勘查和研商……最终，珠江拉维小镇小区西门道路开口的施工从动工到完工只用了不到一周的时间。“小区西门道路增设路口是居民的强烈愿望，没想到这么快就实现了，日常出行方便多了！”一位居民说。
“通过党组织将各方统筹在一起，形成了合力。”潞邑街道有关负责人介绍，通过社区党委牵头，召开党建协调会，相关各方汇聚一堂。“开了3次会，居民和3家单位统一意见，通过党组织服务群众经费解决了资金问题。”
接诉即办，来自基层，源于实践，并在实践中发展。从2018年至今，先后经历了“吹哨报到”“接诉即办”“主动治理”三个阶段，一以贯之的主线就是坚持党建引领。
遇到小区发展问题，您是否会反映给社区？如果是潞源街道古月佳园小区的居民，他们一定“会”。反映的问题事事有回应，件件有着落。在大家的共同见证下，小区环境有了明显提升，这都离不开社区工作人员的努力。从7个人的小组发展成24个人的专业队伍，从一个月收到几十单市民诉求，到一个月收到4单表扬工单……该社区自成立以来，着力构建社区治理体系，主动邀请居民为家园发展建言献策，从源头解决群众急难愁盼问题，为社区治理注入新动力。
“社区工作千头万绪，当前最主要的工作是要引导大家从单向管理向主动服务转变。”潞源街道含英园西社区党支部书记裴爱辉说，含英园西社区坚持党建引领，聚焦优秀社工人才队伍培育，通过“老带新”“熟带生”，建立“育、培、用”一体化社工队伍管理体系。社区党支部书记、副书记，社区服务站站长组成“严师团队”，带领新社工定期到小区重点点位巡查，对标对表摸清差距、明晰目标，在实战中促进社区队伍能力提升。社区还定期召开例会，大家结合工作实际，从具体案例入手，分享心得体会、工作经验，进一步提升服务意识和解决问题的能力。
搭建全市首家“接诉即办+网格管理+吹哨报到”一体化平台
遇到难题没办法解决，可以向身边网格员寻求帮助。去年，通州区深化“网格+热线”为民服务机制，将全区细分为2634个网格，配备了2900名专职网格员和1万余名兼职网格员参与治理，搭建形成全市首家“接诉即办+网格管理+吹哨报到”一体化平台，形成党建、管理、综治、服务“一张网”。
老旧小区停车难是一个普遍存在的问题。在杨庄街道新华联家园南区，社区通过调整绿化带拓宽主路、合理利用底商门前空间错时停车、适当提高外来临停车辆收费额等方式，在社区里“抠”出了180个车位。虽说数量不多，但对于新华联家园南区这样拥有2693户、7500人的老旧小区来说，已十分不易，如同“螺蛳壳里做道场”。
“在这个过程中，社区网格员发挥了积极作用。我们的包楼网格员人人都有一本民情日记，把工作触角延伸到每家每户，第一时间记录居民想法诉求，形成共性问题，未诉先办主动治理。”新华联家园南区社区党总支书记刘洪娟说，“解决社区停车问题过程中，网格员充分与居民协商沟通，带来了很多优秀的意见建议。例如针对居民提出的专业意见，网格员特意学习了相关法律条款，为调整绿化带提供合理法律依据。我们采纳居民提议，把无障碍设施、路灯调节、人行道方砖破损等问题在改造中一揽子解决，赢得了百姓的口碑和认可。”
主动治理精细服务的同时，通州区还利用信息化手段实现“网格+热线”数据融合和流程贯通。市规划和自然资源委通州分局在全市率先应用“小卫星”遥感监测技术治理违法建设，依托城市管理指挥平台与基层治理快速反应机制有效减少新生违法用地和违法建设增量。“区级‘小卫星’系统的成像速度很快，再通过城市管理指挥平台及时将图斑问题进行闭环流转并处置。目前，系统运行良好，现已处置违法线索500余件，对违法行为当事人起到了很强震慑作用，2023年三季度以来全区新生违法建设总量明显下降。”市规划和自然资源委通州分局有关负责人说。
为了更好发挥网格员人熟地熟事熟的优势，通州区在完成“专职力量一员一格”的基础上，还开发上线了“通州城指”APP，吸纳各街道乡镇、相关职能部门工作人员和公服企业职工以及楼门长、志愿者、环卫作业人员等1万余人进入兼职网格员队伍，形成“人人都是网格员、人人争当网格员”的良好局面，及时反馈一线问题，以“接诉即办+网格管理+吹哨报到”方式助力各类城市管理问题高效解决。截至目前，通州区城市管理指挥平台共接收网格案件64.2万件，已结案61.6万件，结案率达95.90%。