02版：新闻
本报讯（记者 关一文）为落实商务部等12部门《关于推进城市一刻钟便民生活圈建设的意见》，推动本市生活服务业转型升级，昨天，市商务局发布《加快建设一刻钟便民生活圈促进生活服务业转型升级的若干措施》（以下简称《措施》）。
《措施》按照拓展空间、丰富业态、提升品质、优化监管的思路，从深化供给侧结构性改革角度，研究提出20项措施。到2025年，全市实现一刻钟便民生活圈全覆盖，落地2000个以上国内外生活服务业品牌首店，培育5万家以上生活服务业数字化门店，形成多元化、多样化、覆盖城乡的生活服务体系。
在优化便民商业服务设施布局方面，《措施》提出，要坚持规划引领、顶层设计、因地制宜。将一刻钟便民生活圈纳入全市商圈布局专项规划，明确便民商业设施配置内容、配置标准和相关要求。各区在街区（镇区）控制性详细规划编制中，落实全市规划和相关标准，因地制宜确定便民商业设施规模、布局、业态结构，与居民数量、消费习惯、经济水平等要素相适应。支持街道（乡镇）与专业机构合作，优化辖区内业态布局和空间利用。健全商业服务设施全过程监管机制。力争全市实现便民商业服务设施规划设计、建设、验收、销售、转让、后期使用等全链条监管。
结合城市更新行动利用腾退空间和地下空间。坚持防疫优先、安全使用、差别利用原则，落实腾退地下空间管理和使用指导意见。梳理、利用国有产权或国有主体为第一承租人的空间资源，防止违规长租、层层转租。老旧小区锅炉房（含煤场）、自行车棚等闲置空间，经业主共同决定可用于补建便民服务设施。
挖掘交通场站、公园、园区等空间资源。交通、国资、园林、体育、园区管理机构等部门和公交、地铁等公共服务企业，梳理、开放所属空间资源，布设便利店（社区超市）等便民商业服务设施。发布标准规范，因地制宜投放厢（柜）式智能便利设施、移动餐饮售卖车、蔬菜直通车、无人智能售卖车等移动便民商业服务设施。
在完善城乡生活服务体系方面，要巩固提升基本保障类业态。推动200个以上菜市场转型升级，将蔬菜零售、便利店（社区超市）、早餐、综合超市、药店、前置仓、菜市场等纳入全市促进生活服务业发展项目资金支持范围。提升企业应急保障能力，发挥一刻钟便民生活圈在疫情防控中的保供稳价作用。丰富发展品质提升类业态。利用促消费奖励资金、首店项目资金等各类资金，发展特色餐饮、蛋糕烘焙、茶饮咖啡、新式书店、休闲娱乐等品质提升类业态。
推进“一店多能”，高、低消费频次服务集约布局。引导房产中介、银行、外卖快递点等连锁门店提供便民服务，丰富便民服务载体。建设集蔬菜零售、便利店（社区超市）、餐饮、养老康护、幼儿托管等于一体的生活服务综合体。有序开展旧货交易活动，便利居民家庭闲置物品交换、流通，促进绿色、低碳消费。
健全农村便民服务网络。强化资金、金融支持，引导品牌连锁企业、电商平台企业新建或规范提升农村便民店，2022年试点铺设不少于100个网点，2025年推广覆盖全部千人以上行政村。
在加强高水平生活服务供给方面，开展生活服务业数字化升级行动。“一业一策”推进蔬菜零售、便利店（社区超市）、餐饮、家政、美容美发等行业数字化升级行动。培育生活服务业品牌，完善服务标准体系和行业规范，树立一批示范性品牌企业，助力优质生活服务类特色小店发展。提升“北京服务”影响力。落实提高商业服务业服务质量实施方案，组织“诚信兴商”系列活动，完善无障碍设施和母婴设施等，保留现金、银行卡等传统支付方式和面对面人工服务，提升便民服务温度。开展商业服务业服务质量评价。
在深化“放管服”改革方面，《措施》提出要便利注册登记，为不同情况空间资源灵活注册登记。提高政务服务便利化水平。实现“一件事”集成服务，逐步实现生活服务业领域政务服务事项“全程网办、全城通办”。深化“一业一证”“一照多址、一证多址”改革。降低行业准入成本，简化品牌连锁企业分支机构登记手续。创新事中事后监管服务模式，推进落实“6+4”监管模式，降低现场检查频次，坚持容错机制。社区店铺装修施工、招牌设置实行备案承诺制，公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查实行告知承诺制。发挥商协会作用，强化行业自律。
记者从市商务局了解到，截至2021年底，全市共有蔬菜零售、便利店（社区超市）、早餐、家政、美容美发、末端配送（快递柜）、洗染和便民维修等8类便民商业网点超过9万个，已实现基本便民商业服务功能社区全覆盖。累计培育1万余家生活服务业标准化门店、12条示范街区、20条“深夜食堂”特色餐饮街区。首发一刻钟便民生活圈动态地图，开展餐饮业数字化升级。地铁便利店、蔬菜直通车等便民服务模式日趋多元。