02版：新闻
本报记者 张群琛
日前，市政府正式印发《北京市新增产业的禁止和限制目录（2022年版）》（以下简称《目录》）。《目录》发布7年以来，区域差异化定位更为明晰，新设市场主体逐步在城市副中心等区域聚集，各区产业投资与功能定位更趋匹配，空间布局进一步优化。记者了解到，《目录》于2014年7月发布实施，并于2015年和2018年两次进行修订，本轮为第三次修订完善。
高精尖、高技术产业实现快速发展
《目录》是由北京市发改委会同相关部门进行修订。相关负责人表示，《目录》修订的意义是为了“瘦身健体”，推动首都实现高质量发展。并在从源头上严控非首都功能增量，与疏解退出不符合首都功能定位的一般性制造和污染企业等存量调整措施紧密结合，共同助力北京转型发展，不断优化提升首都功能。
2014年7月《目录》首次发布实施，7年多来执行成效显著。首先是严控非首都功能增量，《目录》实施以来不予办理新设立或变更登记业务累计近2.4万件。从严调控的采矿、制造、农林牧渔、批发零售业能源消费总量持续下降，占比从2013年的25.3%下降至2020年的21%，助力空气质量持续改善。
其次在严守底线的同时，高精尖、高技术产业实现快速发展。科技、商务、文化、信息等高精尖产业新设市场主体持续增加，占比从2013年的40%上升至2021年的62%；高技术产业快速发展，增加值占比由2013年的21.6%上升至2021年的27%，为发展现代产业体系增添了新动力；最后区域差异化定位更为明晰，新设市场主体逐步在城市副中心、平原新城聚集，各区产业投资与功能定位更趋匹配，空间布局进一步优化。
城市副中心餐饮业措施将进行调整
本次修订包含哪些主要内容？首先在生态环保方面，继续锚定“双碳”目标，助力北京率先实现碳达峰、碳中和目标，引导新增产业和功能发展更加绿色低碳、生态环保。全市层面由原禁止新增燃煤火力发电、燃气热电联产调整为禁止新增火力发电、热电联产（保障城市应急备用、调峰和基本运行除外）。
其次是民生便利方面。《目标》指出要适应传统商圈改造、新业态发展和便民服务需求，对核心区、城四区、城市副中心餐饮业措施进行调整。为方便市民收寄快递，进一步细化快递服务业措施，对智能快件箱和快递服务站运营企业予以支持。此外，结合疫情防控等应急保障需要，进一步明确《目录》不适用于“应急保障项目”。
第三是加强产业引导，助力构建高精尖经济结构。《目录》继续严格禁限不符合首都功能和北京率先实现“双碳”目标的一般性制造业。同时，衔接落实支持高精尖产业发展系列规划政策，引导产业链供应链优化升级，推进先进制造业与生产性服务业深度融合，助力科技创新、构建高精尖经济结构。
“如制造业相关措施中，增加对氢能、智能网联和新能源汽车配套制造等细分支持。对数据中心的管理，不再单纯依据PUE值，而是综合考量业务功能、能耗、水耗等因素，引导数据中心分区分类梯度布局、统筹发展。”相关负责人说。
最后就是落实核心区控规等要求，进一步突出分区域差异化管理。记者得知，根据新版城市总体规划提出的城市空间结构，以及核心区控规、城市副中心控规和分区规划等相关要求，本次修订进一步强化分区域差异化管理。在原“1+4”管理措施基础上（“1”指适用于全市范围的基础措施，“4”分别适用于中心城区、城市副中心、其他平原地区、生态涵养区），提出“1+5”管理措施（“1”指适用于全市范围的基础措施，“5”分别适用于核心区、城四区、城市副中心、其他平原地区、生态涵养区），进一步体现分区域梯度发展和承接。