04版：热点
人防工程变身大方居物业办公场所。
京贸国际公馆地库缓解业主停车难。
新华联南区利用人防空间建设坡道超市。
工作人员检查靓景明居民防设施。
记者 党维婷/摄
本报记者 田兆玉
3月1日是国际民防日。作为国防的重要组成部分，人民防空尤为重要，人防工程更是马虎不得。
“深挖洞、广积粮”是对人防工程的形象表述。“战时防空，平时服务，应急支援”是人民防空建设的基本使命任务。北京的许多小区都有不少地下空间，大多用于人防工程。这些空间很多已被利用起来，根据工程规划用途和居民需求提供活动室、汽车库、便民储物仓等服务。
北京市发布的《北京市人民防空工程和普通地下室规划用途变更管理规定》明确提出，地下空间规划用途变更应遵循依法使用、安全可靠、公益便民的原则。变更后的使用功能应当优先用于补充城市居民基本生活服务设施，鼓励用于文化、体育、居民仓储、公共服务设施。
2020年至2021年，通州区人防办共治理安全隐患3000余处，实现便民服务200余处。在相关政策的支持下，通州区探索性地利用人防工程开展便民服务。“沉睡”的人防工程经过平战转换后，变身停车场、健身房、仓储间、便民超市、办公场所、活动中心等空间，大大惠及居民群众。
功能双叠加
小区物业有了办公场地
从大方居小区北门步行100米左右，就来到了小区物业。物业正门墙上，悬挂着人防标识。装修过的楼道干净整洁，墙上悬挂着人防空间使用说明、用途等宣传展板，物业办公区里，灯光明亮，正有居民在服务台前咨询问题。“如果不是有这处人防工程的开发利用，我们的办公场所还真不知道放在哪。”小区物业综合部主管唐彦说。
据了解，大方居小区共有居民6348户，小区住房性质包括公租房、两限房。由于前期未规划物业办公场所，小区物业入驻后犯了难。“如果租用办公场所，会因为资金问题在一定程度上影响物业的正常运行，小区很大，管理起来并不容易，需要投入更多的人力物力。”唐彦说，后来他们找到了区人防办，希望能帮忙想想办法。
“我们了解到实际情况后，对小区人防空间进行了评估，在满足人防工程防护效能的前提下，实现了办公功能，一举两得，解决了小区物业的办公难题。”区人防办相关科室工作人员表示。
增加功能性
人防空间兼业主停车场
从地下二层拐进地下三层，就是京贸国际公馆小区利用人防工程平战转换而成的地下停车场。与普通停车场不同，这里的大门、墙上都悬挂张贴着明显的人防标识。
“我们小区地下二、三层为停车场，共有5万平方米左右，其中地下三层是人防工程，约有2万平方米，设置车位500余个，极大缓解了业主的停车需求。”小区物业经理董泰楠介绍。
在远洋东方公馆小区，停车难的问题同样通过人防工程改造得到了缓解。
“我们小区有居民778户，小区停车位一直比较紧张。”小区物业相关负责人介绍，由于地处繁华地带，周边停车资源较少，在区人防办的支持下，小区在原有地下停车库的基础上，利用人防工程增设384个车位。“虽然说现在停车位还是不够用，但是如果没有增加这300多个车位，业主停车就更难了。”物业相关负责人表示，人防工程变身便民项目，帮助小区解决了燃眉之急。
据统计，“十三五”期间，通州区人防办听取民意，积极解决停车难题，共提供人防车库约300处，增加车位4.4万余个。今年，全区还将利用人防工程新增1000个停车位。
闲置再利用
地下室变成便民超市
下班换上健身服，直奔小区地下健身中心，喜爱健身的赵芳如今和邻居们一起，每天都能在家门口锻炼，大伙儿对这里交口称赞“实在是太方便了。”这个健身中心，就是区人防办联系住建委等多部门，依据相关规定，经过充分论证后，变更地下室用途，圆了小区居民家门口的健身梦。
走进北苑街道后南仓小区31号楼的健身中心，1100多平方米的地下室一改曾经的“灰头土脸”，大厅宽敞整洁，跑步机、仰卧板等各种锻炼器械一字排开，另一侧设有游泳池和儿童房，还配有服务台及休息卡座。“这里曾经是非燃品库房，空置多年未能利用。”北苑街道相关工作人员介绍，通过区住建委、区人防办等多部门的合力，这里最终变成了健身房。
新华联南区，闲置的人防工程同样拥有了新功能。
“阿姨，今天来鲜鸡蛋了，您不来点？”新华联南区8号楼门，超市老板段海新一边理货，一边热情地招呼着熟客。2013年，他接手了这家便民超市，“来买东西的都是小区居民，一来二去就熟了。”
这处便民超市的所在地原是进入人防工程的坡道，曾用来存放自行车，但使用率太低，再加上居民周边购物不是很方便，于是经过转换，这处长近50米的人防坡道上靠边建起了便民超市。
住在小区8号楼的程小姐是超市的老主顾了，以前她从城区下班后，因为怕时间来不及，要在公司附近的超市买好东西大老远拎回来。“自打楼前开了超市，再也不怕下班晚了，随时来买点新鲜的蔬菜水果特别方便。”“晚上我们一般都是11点多才关门，有时候年轻人下班晚了，买东西不方便，我们就等等大家。”段海新说。小超市如今已成了温暖社区的一盏夜灯。
腾退再利用
居民多了公益活动空间
腾退人防空间再利用的春风，今年还刮进了杨庄街道靓景明居社区。
走进小区1号楼的人防空间，打开紧闭的大门，顺着楼梯一路向下，就到了小区腾退的人防空间。“2014年，我们根据相关政策要求，清理了租住地下室空间并恢复原状，此后这里一直闲置着。”小区物业相关负责人赵军介绍。
当区人防办工作人员联系到赵军商量如何对闲置空间进行再利用时，他别提多高兴了。“正好当时社区的志愿服务队一直没有固定的活动场所，小区居民也需要一处公益活动空间，大家提这些意见挺长时间了，我们正愁没地方。一听说能把这处闲置的人防空间进行公益化改造，真把我高兴坏了，这个好消息太及时了。”
靓景明居小区共有居民2225户，其中老年人和小孩居多，对室内活动空间需求较大。“现在小区只有一处室内活动空间，能够供居民使用的只有100平方米左右，还是比较局促的。”赵军表示，“我们这处闲置的人防空间有700平方米左右，如果进行合理化利用，可以大大解决志愿队、居民的公益活动需求。听说这个好消息，大伙儿都期盼着呢。”
精准服务于民
社会效益战备效益相统一
“战时防空，平时服务，应急支援”是人民防空建设的基本使命任务。那么，怎样才能更精准地服务于民呢？
“要使人防工程拥有更多便民功能，我们首先要问需于民，考虑群众的呼声和诉求，小区的停车位不够、活动空间紧张、办公场所缺失……这些诉求，我们了解后，进行深入调研，酌情利用人防工程通过功能转换，帮助大家便利生活。”区人防办相关负责人表示。
据了解，人防工程平时用途一般是作为地下停车场、地下商场、地下仓库等，战时用途根据设计要求一般为地下指挥所、人员掩蔽所、地下物资库、地下医疗救护站等。针对人防工程平时、战时用途的差异，战争来临之际，需要按预案对人防工程进行一定量的结构调整强化、设备安装完善，确保人防工程的战时使用效能，这样的工作被称为人防工程平战转换。
“平时，人防空间根据实地情况科学规划，变身各种便民空间，工程本身坚固耐用，不影响防空功能。战时状态下，人员、设备和物资等可通过有人防标识的出入口进入掩蔽空间，达到保护作用。”区人防办工作人员李哲指着地下室入口处的防护密闭门说，“密闭门关闭后，能有效隔绝水火、核生化物的侵入，像防护密闭门、通风管、防护室等设备设施，都是人防工程的标配。”
李哲表示，人防工程平战转换，也是人防工程建设管理社会效益和战备效益统一的必然选择。