03版：要闻
本报记者 赵鹏
对外经济贸易大学法学院教授黄勇代表有点没想到，他前一天提出的建议，第二天就得到了回复。
作为国务院反垄断委员会专家咨询组成员，黄勇在1月6日提出了“关于落实强化竞争政策基础地位法治保障，服务‘两区’建设发展的建议”。1月7日，这一建议不仅获得副市长、市发展改革委主任谈绪祥的回应和肯定，相关内容也有望加入市发改委提请市十五届人大五次会议审查的关于北京市2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划（草案）的报告（简称“《计划报告》”）。
黄勇表示，在市场经济的政策体系中，竞争政策应居于基础地位。在他看来，北京“两区”建设重点是科技创新、服务业开放、数字经济，这需要通过不断优化营商环境发挥市场优势。“法治是最好的营商环境，竞争政策应形成服务‘两区’建设的法制化、常态化机制。”黄勇说。
黄勇介绍，我国竞争政策在计划经济时代曾长期缺位，社会主义市场经济体制确立以后，竞争政策与产业、财政、消费等其他政策的协调关系、协调机制方面，至今依然没有形成足够完备的顶层设计。目前，《反垄断法》禁止行政性垄断的章节和国务院公平竞争审查制度是竞争政策协调的主要制度工具。黄勇认为，北京市在公平竞争审查制度实施方面已走在全国前列，但今后还应当上升为顶层设计，并落实相应的法治保障。
此外，我国海南、上海、广东、山东、吉林等多个省份已经或正在研究制定强化竞争政策实施的专门文件。“北京作为首善之区，在强化竞争政策实施方面更应当推动制定相应的文件，体现出首都的引领和示范作用。”黄勇称。
黄勇在会上表示，建议北京市委市政府尽快研究出台“两区”强化竞争政策实施的纲领性文件，明确竞争政策与财政、货币、就业、产业、投资、消费、环保、区域等政策的协调关系，探索有利于科技创新、服务业开放、数字经济的竞争政策和规则的模式。“要落实强化竞争政策基础地位的法治保障，希望相关表述未来还能尽快写入《中国（北京）自由贸易试验区条例》中。”
仅仅一天之后，黄勇的建议就获得了回复。在1月7日北京市第十五届人民代表大会第五次会议财经委员会第二次全体会上，谈绪祥答复黄勇称，北京市高度重视市场经济中的公平竞争等相关问题。为更好实现公正监管并保障公平竞争，《计划报告》中拟增加“深入推进公平竞争政策实施，强化竞争政策基础地位，着力营造公平竞争市场环境”的表述。