02版：新闻
本报记者 高枝
昨天上午，在市十五届人大常委会第三十五次会议上，市政府首次报告本市国有自然资源资产管理情况。
全市国土总面积164.06万公顷、共发现各类矿产127种、建设用地净减量约110平方公里、碳排放强度明显降低……报告全面介绍了本市国有土地、矿产、森林、水、湿地、自然保护地等资源以及相关核算、配置和收益情况，第一次亮出了本市自然资源方面的国有资产“家底”。
集体土地面积占比近八成
依据国家法律规定，矿产资源、水资源均属于国家所有，土地资源、森林资源、湿地资源等自然资源分别属于国家所有和集体所有。
报告显示，全市国土总面积为164.06万公顷，其中国有土地面积为35.21万公顷，集体土地面积为128.85万公顷，集体土地占全市国土总面积比重78.54%。全市土地资源中，农用地面积126.91万公顷、建设用地面积32.79万公顷、未利用地面积4.36万公顷。自然保护地面积占全市国土总面积的16.59%。
截至2020年底，全市共发现各类矿产127种，汉白玉、叶蜡石等为地方特色矿产，煤、铁、水泥用灰岩、建筑用砂等矿产储量比较丰富。全市水资源总量为25.76亿立方米，比2019年多4.9%。
建设用地减量实现阶段性目标
报告还介绍了2020年全市自然资源资产核算、配置和收益情况。2020年全市国有土地出让收入2348.57亿元，占“十三五”时期国有土地出让收入21.19%。全年未办理矿产资源出让审批，延续矿产资源开发利用“禁、关、限、修”总原则，固体矿山数目逐年减少，完成矿山生态修复治理面积280公顷，碳排放强度明显降低。
“十三五”时期全市新增造林绿化面积115万亩、城市绿地3773公顷、新建和恢复湿地1.1万公顷，森林覆盖率由41.6%提高到44.4%。
为给城市长远发展预留战略空间，自新版城市总规实施以来，全市共实施建设用地净减量约110平方公里，实现了阶段性减量目标，2020年完成净减量44.39平方公里，实现了从增量扩张到减量发展的历史性转变。
未发现“大棚房”反弹问题
截至2020年底，全市拆违腾地4343公顷，完成年度任务的109%；拆除建筑销账3348万平方米，完成年度任务的105%。发现并处置在施违法建设433宗，建筑面积约5万平方米。在违建别墅问题清查整治工作中坚定有序处置了一批“硬骨头”项目，建立“大棚房”问题长效监管机制，2020年未发现“大棚房”反弹问题。
同时，2020年闲置地处置率从第一季度4.9%升至第四季度54%，超额完成自然资源部下达任务，全国排名从末位升至第十位。
推动构建自然资源市场配置机制
人口资源环境压力始终是北京发展的最大挑战。报告显示，本市人均土地资源面积不及全国人均水平的1/10，人均城乡建设用地不及全国人均水平的1/2，人均水资源量不足全国人均水平的1/10。在可利用的自然资源较为匮乏的情况下，对首都自然资源的集约节约利用以及可持续发展提出了更大的挑战。同时，生态产品价值实现机制尚不完善，部分自然资源要素的市场化配置机制尚未建立，不仅要协调好自然资源开发与保护的关系，还需完善各类自然资源市场体系。
为进一步提高自然资源的配置效率，市规划和自然资源委主任张维表示，本市将初步构建自然资源市场配置机制，协调好自然资源开发与保护的关系，用市场的手段促进资源的合理配置和集约节约利用。创新交易产品、交易形式，用价格机制、市场规则、市场监管来实现收益与成本平衡、保护与补偿对等、激励与约束并重，形成自然资源开发利用保护的基本框架体系。
同时，形成生态产品价值实现的制度框架，建立科学的生态产品价值核算体系，逐步完善生态保护补偿和生态环境损害赔偿政策制度，形成首都保护生态环境的利益导向机制，持续提高自然资源利用的经济价值。
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五环内和城市副中心基本实现5G网连续覆盖
本报讯（记者 高枝）昨天，市十五届人大常委会第三十五次会议审议了市政府关于新型基础设施建设和应用情况的报告。报告显示，本市已基本实现5G网五环内和城市副中心连续覆盖。未来，城市副中心与核心区联络线、主要高速和干线沿线、地铁的5G网覆盖率将进一步提高。
报告亮出了本市新基建行动方案发布一年多来的“成绩单”。今年1至9月，本市新基建完成固定资产投资540.8亿元,占全市投资比重9.2%，拉动全市投资增长2.4个百分点。新申请专利2483项，新孵化独角兽企业16家、“专精特新”企业99家，本市新基建在全国的“排头兵”地位更加突出。
5G作为新基建的基础底座，是产业变革的核心。截至9月底，本市已建设5G基站4.7万个，万人基站数全国第一，基本实现五环内和城市副中心连续覆盖，五环外重点区域精准覆盖。5G终端用户占移动用户32.4%。5G产业创新领先，5G+高清直播、智慧物流、自动驾驶等8个领域蓬勃开展。下一步将提高城市副中心与核心区联络线、主要高速和干线沿线、地铁的5G网覆盖率，落地一批5G+应用项目。
此外，本市还将在全域打造智慧城市应用场景。推进智慧城市实验室等平台建设，为企业、科研机构提供数据和基础设施，快速将创新成果转化成实际应用，力争未来2-3年打造30个以上标杆工程，培育一批智慧城市运营企业。