01版：要闻
本报记者 曲经纬
在通州区不动产登记中心有这样一本“台账”，涉及通州区36个历史遗留房产证“办证难”项目。既有项目名称、开发单位、楼栋证书等基础信息，也有土地供应、规划审批核验、涉法涉诉等“卡脖子”问题的标注，信息量巨大，却一目了然。这些项目就是通州区历史遗留项目专班的工作对象。欣喜的是，其中22个项目已得到妥善解决，截至目前，已为16209套房屋打通办证路径，房产证发证量全市第一。
“1+1+1”机制畅通办证路径
1本总台账、每周 1 次调度和每月 1 期专报，“清账”背后离不开这“1+1+1”的工作机制。“房产证‘办证难’是全市27个高频难点民生问题之一，难就难在历史遗留，主要是项目存在问题发生时间的历史政策和现有政策不协调而产生新问题，都是‘硬骨头’。”市规自委通州分局不动产登记中心办公室负责人姚萌萌说。办理房产证可细化为30多个步骤，涉及发改、规自、住建、税务等多个部门，必须联动齐发力。2019年，通州区历史遗留项目专班成立，确立了工作机制，充实台账，牵头按周召开问题研讨会、进度推进会、群众座谈会，按月上报项目进展，督促职能部门打通关键关节。
“开会很重要，各职能部门能够碰撞出很多意想不到的想法和新思路，汇聚不同的资源和力量。”姚萌萌说。比如华业东方玫瑰项目，开发商代收了老百姓的契税后挪用，因资金链断裂事发。专班人员通过对接住建、税务、金融办等部门，挖掘出开发商具有其他资金来源，可填补这一空缺。这才发现某些部门居然还有这样的职能、规范和监管措施。“历史遗留问题有诸多变数，如机构调整、职能重新划分、名称变更等，每周一次调度会就是为了解决这些问题的，把涉及单位叫过来，找方法，说进度，统一思想，解决问题。”
每月1期专报既为了督促其他部门，也为督促自己。专班人员不仅要解决历史遗留问题，还有日常工作。每月上报1期专报，向上级主管部门汇报项目进展，点名“卡脖子”问题所涉及的具体部门，能达到督办，甚至是特事特办的效果。
创新亮出“副中心标准”
自2019年专班成立以来，通州区房产证“办证难”拖延时间最长项目达30年，不出真招儿还真难办。借着政策的东风为专班赋权，搭框架，把各个部门的力量调动起来，有分工，有方案，办事路径越来越畅通。
上个月，在这一机制的推动下，城市副中心突破创新、首创行业新标准。北人家园小区为城市副中心首个按经济适用房管理集资建房住宅项目，专班查找“土改”以来所有相关政策文件，首创由不动产登记事务中心向北人集团出具缴款书、北人集团根据缴款通知书缴款、通过登记费缴纳系统将资金上交到财政部门的新路径，圆满解决了超标面积地价款缴纳问题。
细致高效，彰显的是“副中心速度“。针对每个项目，专班人员责任到人，审核材料是否齐全，对缺件、漏填等问题及时告知，减少办证主体跑路，确保一次申报一次成型，从收件到出证争取最快受理、最短办结、负责到底，最快的项目只历时6个月就让居民拿到了心心念念的“大红本”。目前，城市副中心已帮助定向安置房、成本价房改房、商品房、按经济适用住房管理等多类房屋性质住房解决问题，涉及项目 22 个，为 16209 套房屋打通了办证路径，实际发证量达78.8%，全市位列第一。
解决房产证“办证难”问题中还显示出了“副中心标准”。针对“开发商生病，政府吃药”的难题，通州区率先展开对涉嫌违法违规开发主体的惩戒。通州区是全市唯一一个制定有开发主体惩戒专项实施办法的区，如果开发主体不负责任，涉嫌违法违规的，专班可依据此办法协调职能部门发函，对开发主体加强监管，对失信行为进行惩戒。目前专班人员就正在处理一起由拿房本暴露的开发商未履行义务建设小区配套设施的案例，正在督促开发商履行职责，完善小区公共用房、儿童设施等项目。
“违法必究！必须规范市场行为，树立良好社会风气，这是副中心高质量发展对我们的工作要求。”姚萌萌说。