01版：要闻
通州区政务服务大厅提供高效服务，通过优化流程，使办事人办理时限、跑动次数都大大缩减。(资料图) 记者 唐建/摄
本报记者 陈施君
企业开办从4日缩短为“秒批”，推行“达标免检”给企业减负，事项下沉、跨区通办、跨省通办，让企业群众家门口就能办……近年来，城市副中心通过简政放权，不断激发市场主体活力和社会创新活力，政务办事效率进一步提高。
精简审批流程
6月23日，中国北京人力资源服务产业园通州园区服务大厅内，新加坡籍人士甘先生一次性领到了工作许可和居留许可两个证件，这也是城市副中心首笔外国高端人才（A类）工作许可、居留许可“两证联办”业务。通过简化审批流程，办理时限、办事人跑动次数都大大缩减。
该业务经办人、区人力社保局工作人员陈剑告诉记者，以前这两个证件需要在人力社保、出入境管理部门分别办理，办理时限分别为5个、7个工作日，总共需要12天。如今，城市副中心在“两区”建设一站式服务中心设立了综合窗口，减少中间环节，办理时限相应缩短，办事人只需网上提交资料、现场“一窗”交材料，7个工作日后，就可以同时取到两个证件。“中间环节由我们各部门之间进行对接，让数据多跑路，办事人只需要跑一个地方，交一次材料。”
近些年，城市副中心持续精简审批事项，用政府的减权限权增强经济发展内生动力。数据显示，截至目前，通州区落实北京市政务服务事项中取消、下放和承接行政审批事项共70项，其中，取消47项，下放承接事项23项。
2020年，北京城市副中心获得了在发展改革、规划自然资源、城乡建设等相关领域30项市级审批职权。首批下放的30项职权当中80%与项目落地直接相关，从规划综合实施方案审批，到土地一级开发、土地拆迁征收，以及土地供应，再到项目建议书审批、投资项目核准，一系列权限的下放，打通了项目落地的关键环节，截至目前，城市副中心已利用市级赋权完成权力清单事项审批97次，为加速土地上市和项目落地注入了强大动能。
创新监管模式
在通州区政务服务大厅，张家湾设计小镇入驻企业易兰国际集团副总姜学林刚提交了企业开办登记材料，后台的打照设备就开始打印了。“早就听说城市副中心登记业务能实现‘秒批’。效率太高了，企业享受的服务堪称贵宾级的！”
为加快构建副中心现代化市场监管体系，城市副中心利用新技术、新手段来探索智慧监管新模式。自2020年起，城市副中心精简企业开办审批流程，办事人对市场主体的名称、经营范围、住所等登记事项实行自主申报，登记机关不再对办事人提交的章程、协议、决议等文件内容进行实质审查，而是根据申请人的申请和信用承诺即时通过登记，通过市场主体告知承诺制度，实现了许多人所称的“秒批”。目前，通州区可实施告知承诺制政务服务事项涉及20个单位，共计181项，办件量达8万余件，已有6万多家市场主体通过告知承诺办理了登记注册业务，占到全部业务量96%以上。
“达标免检”制度也是城市副中心“简政放权”的一大创新。2020年，为更好服务市场主体，城市副中心住建部门在监管方面大胆探索尝试，相关单位通过对施工项目环境治理及监测、非道路移动机械、渣土运输、垃圾分类、扬尘治理、噪声污染等多项内容联合审查，对合格施工项目授予“达标免检”资格。北京城市副中心行政办公区、环球影城项目、潞城健身中心、副中心交通枢纽、首都博物馆东馆等13个重点施工项目验收合格，被纳入城市副中心首批“达标免检”工程。
“验收合格的可实现90天内各相关执法部门不进入现场实地检查的‘免检’目标，最大限度减少了对正常施工活动的影响。”区住建委相关负责人介绍。
以人为本优化服务
以前，要办灵活就业的手续，家住马驹桥镇北门口村的李凤凤要坐一个多小时的车，赶到20多公里外的通州区人力资源公共服务中心。如今，她在马驹桥镇社保所就能委托工作人员代办了。“方便太多了，又省路费又省时间。”家门口就能办、只跑一趟的便利，得益于通州区大力推广的政务服务事项下沉。2019年以来，通州区9家部门的183项政务服务事项下沉街道乡镇，以前必须去区级大厅才能办的事项，如今在家门口就能办，且最多只用跑一趟。对于行动不便的办事人，很多乡镇街道还开展了免费代办服务，主动送服务上门。
便企利民，让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵，是城市副中心政务服务持续努力的方向。今年，城市副中心与朝阳、顺义、大兴及北京经济技术开发区政务服务建立联动办理机制，设立线下“跨区通办”窗口，建立“跨区通办”系统平台，推动首批26项政务服务事项实现“跨区通办”。跨省通办方面，城市副中心对接天津、河北政务服务管理部门，通过建立政务服务“跨省通办”制度机制、提供便民自助终端服务、互设“跨省通办”窗口等方式，推动56项政务服务事项实现通州区与天津滨海新区“跨省通办”，70项政务服务事项和453项高频便民事项实现城市副中心与廊坊市“区域通办”。
简政放权,精简的是束缚市场主体的“无形枷锁”，放活的则是企业的活力、发展的动力和全社会的创造力。一系列措施的推动下，城市副中心优化营商环境成果明显。今年，国务院办公厅发布通报，对2020年落实有关重大政策措施真抓实干、取得明显成效的地方予以督查激励，并相应采取30项奖励支持措施。通州区名列其中，成为“深化商事制度改革成效显著、落实事中事后监管等相关政策措施社会反映好的地方”。
“今年，我们将结合‘两区’建设，在简政放权、优化营商环境方面持续发力。加快推进‘证照分离’改革，推动四级政务服务体系建成，提供更便捷更高效的政务服务环境，充分发挥京津冀协同发展桥头堡的作用，不断增强城市副中心的吸引力、创造力、竞争力。”区政务服务管理局副局长刘淑清介绍。