02版：新闻
本报记者 陈冬菊
如何改变老旧街区单点式、碎片化的改造提升，系统地赋予其“新生”的活力？昨天，玉桥街道在全市率先启动街区级城市更新，以老旧小区改造和城市存量用地升级为切入点，研究涵盖居住环境改善、产业功能优化、文化风貌提升等多类型、多层级的综合性城市更新方案，探索以街区整体为单位的城市更新路径，打造宜居宜业的城市副中心“新”老街道。
政府引领 专家领衔 多方合作 企业行动
本次启动街区级城市更新，玉桥街道可谓汇集了多方力量，形成了政府引领、专家领衔、多方合作、企业行动的工作机制。在发挥政府兜底作用的基础上，充分调动社会和市场力量参与城市更新工作，形成既保障基本供给、又提升供给效率的可持续的体制机制。
清华同衡、中建七局、愿景集团等企业将共同参与制订街道城市更新实施计划，从实施运营角度赋能工作开展，推动城市更新方案实现市场化、金融化、规模化，既可以弥补政府投资的资金缺口，也有助于建立长效更新管理机制。
“我们可以发挥好‘全链条’服务优势，在政策支持下有效整合各类存量、规划、市场、资金等多种资源，统筹城市更新留、改、拆、补等多种要素，创新形成政府主导、市场主体、商业化逻辑的城市更新运营模式。”愿景集团总裁仓梓剑介绍。
同时，玉桥街道街区级城市更新也将获得各委办局的大力支持。“我们将继续统筹责任双师，下沉属地、服务属地，以专业力量助力，全程提供支持和保障，在政策宣讲解读、现状调研、咨询审查中加大工作支持力度，助力玉桥街道更新工作。”市规自委通州分局党组书记、常务副局长郭宝峰表示。
给整个街道进行全领域“体检”
要想更新，必须对现状有清晰的了解。目前，玉桥街道正对全领域进行“体检”，对包括生态系统、绿地系统、公共空间、历史与文化空间、城市风貌、居住与社区空间、公共服务设施品质、交通系统、市政基础设施系统等在内的可利用资源做全面梳理，并形成《精细化体检评估报告》。
“在给街道‘体检’的过程中，我们充分调动了‘社区级’公众参与，向居民发放了调查问卷，聚焦百姓生活的‘痛点’问题，推动百姓参与共治，以便制定更科学、专业、切实可行的街区更新规划方案。”玉桥街道党工委书记孔钢城介绍，本次城市更新将打破传统以小区为单位的传统方式，将城市风貌、景观提升等集中连片地系统考虑。
目前，玉桥街道已经成立了由行政管理、专家、企业、居民、规划编制五方共同组成的工作坊，多角度论述更新的落地工作，并将利用近半年时间，形成《玉桥街道城市更新实施规划》和《玉桥更新五年行动计划和项目库》。
老街道要宜居也要宜业
除了让老街道焕发新活力，更加宜居，玉桥街道启动街区级城市更新，还将产业更新也纳入其中，让老街道同时更加宜业。
根据计划，本次城市更新机制将统筹家园中心实施、老旧小区更新改造和存量工业用地更新改造，同步形成产业更新方案。“我们辖区内有一些企业，厂址已经失去了原来的功能，或者在闲置状态，我们也要请专业设计团队和企业共同谋划设计，找到新的符合城市副中心定位的产业发展空间，并带动居民就业。”孔钢城介绍。
前期调研、确定行动计划、建设工程实施、后期治理运营推广，玉桥街道街区级城市更新将形成闭环链条，形成老街道可持续发展新模式。“实施中我们将坚持公众参与，试点先行，分析划定重点片区和重点项目，对有破题和示范作用的项目集中攻坚，为玉桥街道全域更新做出示范，打造可复制的城市更新‘玉桥样板’。”孔钢城表示。