02版：新闻
本报记者 田兆玉
行政复议被誉为法治政府建设的晴雨表和助推器，对法治政府建设具有重大意义。近年来，通州区以行政复议规范化建设为抓手，构建复议受理、审理、决定执行等五大标准体系，积极推动法治政府建设，多项工作在全市率先开展，为行政复议工作打造“城市副中心范式”。
推进规范化建设
近年来，通州区受理审理的行政复议案件数量持续增长，通过复议规范化建设可有效解决“案多人少”、“办案质量不高”等突出问题，更好发挥行政复议化解行政争议的“主渠道”作用。
依据“公正高效、便民为民”的基本工作原则，通州区行政复议规范化按照“四个规范化”的总体要求，着力构建五大标准体系。“四个规范化”即空间规范化、流程规范化、队伍规范化、信息化建设规范化。“五大标准体系”即坚实的基础保障体系、畅通的复议受理体系、高质高效的审理体系、完善的决定执行体系、标准统一的文书体系，逐步实现行政复议空间、流程、队伍、文书四个方面的规范化，建成全方位、全流程、全时空的行政复议机制。
通过深入推进行政复议规范化建设，畅通行政复议渠道、完善工作制度、提升办案人员素质、规范工作流程等措施，通州区行政复议办案质量明显提高，行政复议权威性、公信力不断增强，优势得到更好发挥，主渠道作用更加凸显，得到国家司法部、市司法局和社会各界的高度认可，对全国都具有示范引领意义。
畅通“最后一公里”
通州区在北京全市率先实现行政空间和办公条件规范化，新启用560平方米的行政复议接待室，设置立案接待室、听证室、调解室、审理室、调查分析室、阅卷室、资料室、档案室等功能科室，全面提升空间规范化。
依托街乡各级公共法律服务站，通州区还创新推出行政复议接待咨询分中心，主要承担行政复议前的引导、接待、咨询等职能。建立对接机制，实现接待室与各分中心远程业务指导和帮助无缝衔接，让人民群众“少跑路”。
梨园镇咨询分中心在全区首个正式挂牌成立。“群众遇到不明白的问题，不需要特意跑到区行政复议接待室，可以就近到附近的分中心进行咨询，我们会给出专业意见，提前一次性告知需要准备的材料，如果遇到拿不准的情况，还可以现场连线区行政复议接待室，打通群众复议渠道‘最后一公里’。”梨园镇相关工作人员介绍。
目前，街乡设立的行政复议接待咨询分中心已经实现远程视频答疑系统互联互通，区复议接待室可直接和17个街乡咨询分中心视频沟通，指导现场工作人员答疑，服务百姓更近一步。
“五个率先”领跑全市
通州区行政复议规范化建设厚积薄发，在全市取得“五个率先”：即全市率先发布《通州区行政复议报告（1999-2017）》和《通州区行政复议应诉十大典型案例》；全市率先出台《通州区关于实行行政复议“三公开”制度的意见》，推行“阳光复议”；全市率先在街乡镇层面设立行政复议接待咨询分中心，实现复议渠道进一步畅通；全市率先出台《行政复议规范化建设工作方案》，系统提升行政复议质效水平；全市率先完成复议接待室空间标准化建设。一系列创新举措，让通州区行政复议的社会知晓率和认同度进一步提高，行政复议办案质量和水平也逐步增强。
通州区行政复议规范化建设工作实施以来，行政争议的实质性化解进一步提高，政府依法行政、依法履职的意识进一步增强，“依法应议”得到高度重视，重点单位100%邀请了专门的法律顾问参与行政复议答辩，水平也逐渐提高。越来越多的行政执法机关在重大行政决策、规范性文件制定、重大行政执法、应议应诉等方面选择首先听取法制部门意见建议，从源头规范行政行为。越来越多的行政执法机关善于从典型案例、复议决定中汲取经验教训，按照行政执法理念和规范开展执法，行政机关执法水平大幅提升，行政复议倒逼作用显现。