02版：新闻
全市医药健康产业规模稳居全国首位、20余家医药企业在本市落地扩大投资或设立研发中心……北京正成为全球医药创新的引力场。今年已经是北京第三年出台创新医药专项支持政策，昨天下午，《北京市支持创新医药高质量发展若干措施（2026年）》政策解读会在北京经济技术开发区举行，市医保局等部门全面解读“新32条”举措。在前两轮政策奠定的基础上，新版政策聚焦AI赋能、审批提效、惠民落地等核心创新点，全链条护航创新药械发展，巩固北京医药健康产业全国领先地位。
产业规模破万亿，创新跑出“北京速度”
市医保局党组书记、局长王明山在政策解读会上表示，2026版措施将全链条升级赋能，营造稳定可预期的创新生态。
“通过前两轮支持创新医药政策举措，本市医药健康产业已迈入高质量发展的新阶段。”王明山说。2025年全市产业规模突破1.13万亿元、稳居全国首位，20余家外资药企在京增资或设研发中心，百时美施贵宝中国创新中心近期落地。临床试验启动用时缩至21.6周，较2023年缩短近11周；诺华放射性配体药物审评仅18个工作日，强生“尼卡利单抗注射液”成为全国首个跨境分段生产试点生物制品，创新成效显著。
他介绍，2026版政策聚焦八大方向升级：布局脑机接口、细胞治疗等前沿原始创新；构建临床试验全链条体系，实行资料免重复提交；项目制管理扩容至不少于400项，推动年内获批创新药械不少于18个；打造“挂网－入院－支付”全流程保障，创新药挂网不超15个工作日。
针对临床应用，王明山介绍，将674种国谈药直接纳入定点医疗机构药品目录，通过双通道机制确保“应开尽开”。发布两批DRG付费新药新技术除外支付名单，将53种药品、耗材和诊疗项目纳入除外支付范围。
此外，政策强化AI全链条赋能、百亿级基金引导、拨投联动与上市培育，完善知识产权保护。
疏堵提质强前瞻，形成医药创新“北京经验”
北京大学公共政策研究中心副主任江滨在答记者问时，围绕北京创新药高质量发展“北京经验”，从疏堵提质、创新前瞻、全链条协同等方面，阐述了核心观点。
江滨说，北京创新药政策始终聚焦堵点痛点疏解与效能提升，“此前政策多解决存量问题，加快已上市、在研产品的上市、使用和支付，2024年在临床试验审批流程中实行串联改并联，进一步提速增效”。她提到，临床试验时限从200天压缩至60天，便是通过前置服务提升效率的重要体现。
2026年政策升级呈现鲜明前瞻导向，江滨说：“今年最大的变化是将知识产权局纳入联合发文部门，这是第一年新增，为创新产品提供前瞻性的知识产权申请、受理、保护全流程服务，对企业是重大红利。”这标志着政策从解决存量问题，转向对增量创新的前瞻配套，契合我国从仿制向创新转型的制度需求。
政策亮点还体现在全链条协同与支柱产业发展上，江滨强调：“北京依托科研、医疗优势，明确差异化创新布局，整合财政、股权、银行等多渠道资金，完善医保与商保协同的多层次支付体系，实现创新激励、基金可持续与群众可及性的统筹。”
对于“北京经验”的示范意义，江滨说：“北京为地方提供了高端样板，在生物医药升级为支柱产业、落地‘健康中国2030’等国家战略上，快速拿出答卷，其全链条协同、多部门联动的思维，能为各地提供重要借鉴。”
前瞻赛道新突破，AI全链条赋能药械研发
北京医药行业协会副会长付立家在答记者问时，详细阐述了“新32条”为AI药物研发、手术机器人带来的突破性支持与发展机遇。他说，新32条对前瞻赛道的支持实现了质的提升，“2026年新32条对AI药物研发与手术机器人的支持，实现了从嵌入式工具到核心引擎的全链条提升”。
在AI药物研发领域，政策突破显著，AI从辅助工具升级为重要驱动力。药物研发方面，将依托北京人工智能资源优势，前瞻性布局基础模型、药物研发设计人工智能模型、核心技术等关键领域。聚焦原创性突破，为医药企业提供靶点发现、蛋白质结构分析、药物分子虚拟筛选和优化服务。AI人工智能预测、类器官与器官芯片方面，开发不少于15种模型，加速候选药物筛选。
针对手术机器人，政策将其升级为独立政策依据，“单立完整条款，覆盖胸腔、骨科等全品类，支持医工交叉创新联合体研发高难度产品”，同样剔除次均费用考核影响，推行租赁模式降低医院采购门槛，新增国际检验认证合作支持出海，为其临床普及和国际化发展扫清障碍。
付立家说，这些支持意义重大，“AI药物研发可缩短周期30%以上，手术机器人审批效率提升50%”，不仅能推动产业创新转化效率翻倍，更能打破临床落地壁垒，加速产业数字化与国际化，助力北京打造国际产业高地。
临床研究再松绑，“中国证据”助力全球创新
北京大学肿瘤医院胃肠肿瘤中心专家冷家骅从临床研究的角度介绍了医院的成绩，以及新32条带来的赋能与发展期待。
作为国家肿瘤临床医学研究中心，该院核定床位仅1000张，却持续多年蝉联肿瘤领域临床研究牵头榜第一，承担多项国家级重大科研项目。冷家骅介绍：“我们牵头的胃癌等多项研究成果发表于国际顶级医学期刊，为全球肿瘤治疗指南更新提供了重要的‘中国证据’。”
在他看来，新32条核心突破是“系统性为临床研究者赋能和松绑，把临床研究者真正放在了创新链条的核心位置”。政策通过资料免重复提交、受试者预招募等举措提质增效，还提供成果转化激励。
谈及最期待的内容，冷家骅说：“最期待培养具有国际影响力的临床研究负责人，支持开展不少于120项国际多中心临床实验，让我们从国际研究的区域执行者，真正成为牵头者。”他表示，医院将借助政策东风，加速创新药转化，让国产好药更早惠及患者。
百时美施贵宝中国首个创新中心在北京亦庄医药创新公园（BioPark）正式启用，标志着其正式入驻亦庄。作为外资企业代表，其总裁钱江说：“新32条降低了跨国药企在华运营的制度成本和时间成本，构建了全链条支持机制。”新政通过优化境外药品补充申请、通关电子化、资料免重复提交等举措，解决外资企业审批慢、成本高的痛点，助力其加速全球创新药引进与转化。医疗器械企业海杰亚医疗总经理罗富良表示：“北京医保推出的新药新技术除外支付机制，是开国内之先河的重大制度创新。”该政策解决了医院应用创新产品的成本顾虑，能激发临床使用积极性，不仅助推企业产品北京应用量激增，还为产品出海积累了关键真实世界证据。
本报记者 曲经纬