04版：观察
本报记者 关一文
《北京国际消费中心城市政策图鉴》（以下简称《政策图鉴》）和《北京培育建设国际消费中心城市创新实践案例》（以下简称《案例》）日前正式上线发布。记者从市商务局了解到，《政策图鉴》汇集了近年来中央及北京市出台的200余项消费相关政策，支持按发布年度、政策类别、发布单位等进行筛选和检索，便于各类市场主体一站式查询、了解政策情况，是一部系统、实用的“政策工具箱”，后续还将持续更新。《案例》则围绕创新举措、重点项目、重点活动、重点政策，经过广泛征集、综合评议，收录了全市范围内200项创新实践案例。
记者梳理发现，北京城市副中心有10余项成果列入其中，生动展示了副中心在国际消费中心城市建设中的创新实践。
5年来累计落地北京首店154家
自获批培育建设国际消费中心城市以来，北京城市副中心启动一系列重点举措，推进北京城市副中心消费提质升级。
聚力大型项目和首店经济，通州区推动商圈跨越式提升。全区推进大型商业项目密集落成，目前已有大型商业设施15个面积近107万平方米，在建商业项目14个面积近119万平方米，爱琴海购物公园、远洋乐堤港、首开万象汇等重点商业项目先后开门迎客，北京最大奥莱商业综合体“湾里”将于年底开业。首店经济持续发力，5年来累计落地北京首店以上级别154家，其中亚洲首店3家，中国（内地）首店8家，北京首店（含创新概念店、旗舰店）143家，环球城市大道、万象汇等成为重要的首店集聚区。
同时，城市副中心推进文商旅体农深度融合发展，培育消费新增长点，以“一区一河三镇多点”为蓝图，推动文旅等资源串珠成链。大运河京冀段全线62公里实现跨省旅游通航，北京（通州）大运河文化旅游景区成功创建为北京中轴线以东首个国家5A级旅游景区，晋身旅游“金名片”；环球影城以现象级IP刷新文旅流量峰值；三大文化设施成为国际艺术会客厅；三个特色小镇成为文化艺术消费重要支点。2024年，副中心文旅综合收入突破百亿元大关，文商旅体农融合消费场景焕发新生机。
以赛事为媒、运河为韵，近年来，副中心还在打造“体育乐活之城”。通州区打造“通通来运动”品牌，创新构建“赛事矩阵+特色IP”模式，推出“一年双马”品牌，叠加骑游、夜跑等多元活动，形成常态化赛事氛围。创新打造“运河+体育”特色IP，2022年至今已连续举办大运河龙舟嘉年华、“京津冀”赛艇赛、北京桨板公开赛等20余场水上赛事，其中2025年大运河龙舟嘉年华仅三天便吸引观众18万人次，直接拉动消费近3000万元，大大拓展了体育旅游消费新空间。
城市副中心推动时尚产业聚能成势，打造“设计之都”新名片。从传统工业园区转向时尚活力设计高地，张家湾设计小镇正加速更新蝶变，已吸引北京国际设计周、北京时装周永久会址落地，其中拥有“培育类全球首发中心”称号的北京国际设计周永久会址于2023年9月正式对外开放，师生规模将达到82088人的北京服装学院也已搬迁入驻。张家湾设计小镇聚焦城市科技和创新设计，不断吸引设计领域创新平台、领军企业落地，打造北京时尚产业的重要增长极，“设计之都”新名片愈发闪亮。
与此同时，通州区迭代升级商务经济政策被列入《案例》重点政策名录。通州区着力强化国际消费中心城市建设重点领域的政策保障，2022年12月制定发布《北京城市副中心（通州区）促进商务经济高质量发展若干措施》（简称“商十条”）；2025年4月更新制定《北京城市副中心促进商务经济高质量发展的实施细则》（简称“商六条”），在提振时尚消费方面双向发力，重点支持首店经济、直播电商、智能零售和消费场景创新、商圈商场提质升级等消费“新赛道”“新动能”发展。
北京环球度假区年接待量超千万人次
重点项目方面，位于城市副中心的北京环球度假区、三大文化设施和“湾里”项目列入其中。
北京环球度假区于2021年9月20日盛大开园，迅速成为全国最热旅游目的地之一，年接待量已突破千万人次，实现营业收入79亿元，成为举足轻重的北京文旅新地标。近几年，其累计推出各类常设娱乐表演超20万场、季节性活动演出超1万场、上新近6000款主题商品及美食。眼下，北京环球度假区迎来特色冬季假日，营造独具特色的“飘雪”氛围，冬季来北京环球度假区看雪也成为北京环球度假区区别于全球其他国家环球影城的特色之一。
这一文旅“巨无霸”也持续吸引着更多文旅资源集聚副中心。此前，海昌海洋公园、顶点公园等近20个国内外知名IP纷纷落户副中心，近日召开的北京城市副中心文旅区招商推介会上，火星人居科幻城、法拉利世界娱乐综合体等4大高能级项目也签约副中心，北京环球度假区的外溢效应还在不断凸显，在一系列利好政策带动下，环球度假区正成为入境游新兴目的地，加速助力北京文旅产业高质量发展。
北京艺术中心、北京城市图书馆和北京大运河博物馆共同构成了三大文化设施，2023年底正式对公众开放，配套共享设施建筑规模约30万平方米。三大文化设施投入使用后，热度持续升级，2024年接待游客达到700万人次，北京艺术中心全年上演近280场高品质演出，北京城市图书馆荣获全国首个国际图联公共图书馆奖、举办3400余场活动，北京大运河博物馆推出热门展览12场；三大文化设施成为首都文化消费新高地。
“湾里”项目是北京市重点工程、北京城市副中心首宗地铁上盖一体化开发项目，内含北京最大、业态最全的奥特莱斯，将于2025年底投入运营。“湾里”由京投公司、首旅集团、北京城建集团3家北京市属一级国有企业联合开发建设，总投资额超过100亿元，总开发规模近50万平方米，重点打造湾里·诺岚酒店、湾里·王府井WellTown、湾里·汀云小镇等三大业态，集购物、度假、休闲于一体，成为未来商业娱乐新地标，将于12月26日正式开业运营。
以“票根经济”激活消费新动能
在《案例》发布的重点活动中，副中心举办的欢迎新居民消费活动、开漕节系列活动、开运食碳水节、通州区创新发展“票根经济”一系列重点活动载入其中。
通州区以“京彩四季”为统领，连续开展“副中心欢迎新居民系列消费”活动，在国家“两新”政策基础上，加力扩围汽车、家电促消费，2024年以来开展8轮汽车、2轮家电节能以旧换新区级消费补贴3712.19万元，拉动新增社零额21.27亿元（审计未完成）。今年又启动“2025北京城市副中心消费季暨副中心欢迎新居民系列消费”活动，发布一系列消费政策，启动仪式聚焦四大主题，为市民呈现副中心的消费态度和服务意识。
以历史上的“开漕节”为渊源，通州区连续几年成功举办开漕节系列活动。通州地处大运河北首，开漕节是漕运鼎盛时期这里特有的节庆文化活动。“河冰初解水如天，万里南来第一船”。每年春季，当第一批搭载着南方漕粮的漕船抵达通州之时，当地的官员百姓会通过祭祀、祈福、花会表演，共同庆祝这个特殊的时刻。开漕节不仅表达着人们对新一年风调雨顺的美好祈愿，也是每年升腾运河烟火气的重要时点。因为从这时起，运河将开始上演舳舻千里、万舟骈集的繁忙景象，年复一年。
今年，通州区系列主题活动持续拉动经济消费活力。开漕节系列城市活动举办地点覆盖通州全域，包括大运河文化旅游景区的燃灯塔景区、大光楼码头等核心商圈，展现通州的历史文化底蕴和城市活力。五一期间，通州首次举办“开运食光碳水节”，汇聚40家网红烘焙、老字号和地方知名小吃，实现销售额58万元，客流5万人次。月亮河艺术小镇结合北京书市、2025大运河文化推广活动打造火热图书市集，串联70多家图书摊位，同期举办30场图书分享活动，受到消费者欢迎。
通州区创新发展“票根经济”，2025年以大文旅专班工作机制为牵引，常态化联动共促消费，统筹特色文旅商体活动，以“票根经济”为突破口，先后推出10万张“商品+餐饮”消费券包。仅五一期间就带动五大商业综合体和月亮河小镇实现间接消费1.93亿元，同比增长3.2%。8月28日，联合大运河博物馆开展“看·见殷商”惊喜票根消费券活动，观众在现场通过支付宝海报“碰一碰”功能领取限量优惠，实现“文化宴+消费惬意+技术升级”多重体验，让观众“沉浸式观展”无缝衔接“惬意式逛街”，解锁文化与消费双重满足的秋日体验。
此次展示的国际消费中心城市创新成果不仅是北京城市副中心培育建设国际消费中心城市的生动实践，更是推动消费提质扩容、促进高质量发展的创新探索，将为深化改革提振消费、高质量建设北京国际消费中心城市作出新的更大贡献。
马上就访
构建国际化消费新坐标 发挥样本意义
中国商业联合会专家委员会委员、北京商业经济学会常务副会长赖阳认为，北京建设国际消费中心城市的战略核心，在于突破单一中心格局，在主城区之外构建具备全球影响力的独立消费极。北京城市副中心此次展示的创新实践，正展现了其试图超越传统区域功能定位，构建国际化消费新坐标的战略意图。
在“云消费”时代，互联网已经实现了商品获取的零距离与零时差，实体商业如果仅仅作为销售商品的渠道，在消费者面前将失去价值。因此，副中心的实践逻辑，紧扣住了从“商品消费”向“非商品消费”转型的关键趋势，力求通过构建高能级的城市生活方式中心，来回应国际消费中心城市对“全球资源配置”与“潮流引领”的要求。
从案例呈现的战略布局看，副中心通过引入北京环球度假区、打通大运河航运以及运营三大文化设施，正在构建一个具备全球吸引力的文旅度假目的地。这并非简单的设施叠加，而是试图利用不可复制的IP场景与文化体验，建立实体空间对抗线上冲击的根本优势。这种由单一功能向“文商旅体农”深度融合的转变，符合消费市场重心从实物商品向文化、娱乐、休闲等“非商品消费”迁移的根本规律。城市副中心力求通过这些高能级项目，确立其在京津冀区域乃至全球消费市场中的差异化生态位，从根本上提升区域的消费吸附能力。
在解决流量转化与供需适配的运营层面，副中心探索的“票根经济”及“湾里”TOD项目，体现了对传统商业痛点的精准破解。面对拥有庞大文旅客流但消费转化率有待提升的现状，这种做法试图打破景区与商圈的物理隔离，通过运营机制将博物馆、环球影城产生的“目的性客流”转化为周边商业的有效购买力，力求实现从“通过性旅游”向“停留性消费”的转化。这不仅是商业模式的创新，更是为了解决区域内高端消费外溢、本地高品质供给不足的结构性矛盾。
在产业深度的挖掘上，张家湾设计小镇聚焦时尚设计产业、引进北京国际设计周永久会址，显示了区域试图从产业链末端的制造与分销环节，向价值链上游的设计与创意环节攀升的决心。在新的消费趋势下，设计与创意已成为主导产业价值链的核心要素，这种“设计+商业”的布局若能跑通，将为副中心注入内生的时尚话语权，避免商业发展陷入同质化竞争。这些实践的社会效益在于，通过提供与国际接轨的高品质消费内容，北京城市副中心正在努力实现本地居民生活与消费的在地化满足，对于破解特大城市职住分离带来的潮汐效应、推动京津冀协同发展具有重要的样本意义。