03版：综合
本报讯（记者 谢佳航）记者从通州区市场监管局了解到，今年截至8月底，该局已对166起轻微违法行为依法作出不予行政处罚决定，免罚金额达797万元。
自2020年起，通州区市场监管局便在全市率先探索包容审慎监管模式，出台《关于服务北京城市副中心高质量发展实施包容审慎监管的意见》，并同步推出《通州区市场主体轻微违法行为首次违反不予处罚清单（1.0版）》，将50项轻微违法情形纳入免罚范围，为市场主体“容错纠错”划出清晰边界。
“自2020年的1.0版清单50项免罚事项开始，该清单几乎每年都在扩充和完善，目前该清单已升级至5.0版本，免罚事项也增加到245项，共涉及17个业务领域71部法律法规规章。”通州区市场监管局法制科科长杨惠兰说，2020年至今，他们共对960起轻微违法行为作出了不予行政处罚的决定，免罚金额累计2029万元。
据介绍，5.0版清单显著的特点是整合了多个上级部门的免罚事项，将国家市场监管总局食品领域的12项容错事项全部纳入并梳理整合为8项，还吸收了北京市市场监管局的184项容错事项和北京市药监局化妆品监管领域的8项容错事项，通过“一张清单用到底”解决了不同清单适用范围和条件差异可能带来的执法困惑。
5.0版清单的实施让通州区市场监管局的包容审慎监管体系更加完善。杨惠兰介绍，该清单不仅进一步优化了结构，标注了职权编码、业务归口部门、上级清单对应序号，而且还新增了“备注”栏和目录索引，极大方便了基层执法人员查询和使用，使执法过程更加规范有序。
在推行免罚政策的同时，通州区市场监管局始终将柔性执法贯穿行政执法全过程。通过行政指导、说理式执法等人性化方式，引导企业主动预防、纠正违法违规行为，实现“免罚”与“教育”并重。今年5月，该局还专门出台《说理式文书工作指引》，并选编5个说理式文书典型案例，在全局范围内推广规范化说理式执法模式，让执法既有“力度”更有“温度”。
包容审慎监管不仅是对法治精神的践行，更是对高质量发展的有力支撑。通州区市场监管局表示，他们将持续探索包容审慎监管方式，践行柔性执法理念，进一步营造北京城市副中心更加规范、更加有序的市场秩序和更加公平、更有活力的市场环境。