02版：新闻
本报记者 袁璐
普惠金融一头连着群众生活的小日子，企业经营的小生意，一头连着经济社会发展的大文章。近年来，北京坚持首善标准，加快普惠金融提质扩面，设立北京市贷款服务中心，常态化开展“畅融工程”，普惠型小微企业贷款利率长期位居全国较低水平。
从“鲜果贷”“养殖贷”“民宿贷”等差异化产品争相涌现，到北京普惠健康保、长期护理保险试点持续扩容，再到“首贷”服务打通小微企业融资“最先一公里”，在北京，有温度的普惠金融服务实体经济的画卷不断铺展。
畅通融资
中小企业“首贷”破冰加速跑
“真没想到，我们能这么方便快捷地从大银行借到一大笔钱！”北京一家农业科技领域小微企业负责人表示，近期公司经营规模扩大，经营资金紧张，他抱着“试一试”的心态走进了工商银行。让他没想到的是，仅仅用了2周时间，他就成功从工行获得1000万元流动资金贷款，并且享受普惠优惠利率。
首贷，是指在中国人民银行征信报告中无贷款记录的企业首次从银行业金融机构获得贷款。对于不少民营和小微企业来说，借到第一笔钱不是一件容易的事。缓解民营和小微企业的融资困境，重点和难点之一就是破解“首贷难”问题。
2020年，北京金融监管局联合北京市政府相关部门建立了全国首家首贷服务中心——北京市首贷服务中心，企业进“一门”即可“货比三家”，直接接触银行，压减融资环节，截至2024年9月末，中心已累计完成贷款审批10.46万笔，金额4314.82亿元。
围绕首贷业务优化，北京更多探索已在推进。2023年，北京市优化中小微企业首次贷款贴息实施细则，扩大政策覆盖面，企业免申即享、即时兑付，大大缩短首贷贴息流程。截至目前，累计惠及企业近2万家次，补贴资金超2.2亿元，带动企业实付利率下降超1个百分点，带动全市近三年累计新增小微企业首贷户7.3万户。
北京民营、小微企业市场主体超200万户，是推动技术创新，增强市场活力的重要源泉。2019年起，市委金融办会同相关部门实施“北京畅融工程”，切实提升银企对接精准度和效率。截至2024年10月24日，已累计举办368场银企对接活动，对接金融机构近6000余家次，服务企业超1.6万家次，参加人数超过4.9万人次。
错位竞争
普惠金融“活水”浇开致富花
秋风萧瑟，北京密云西红柿大棚内却依旧温暖如春，一串串西红柿圆润饱满，鲜红欲滴。焦家坞村村民毛先生说，近年来，凭借好山好水、绿色生态种植技术和线上渠道，密云西红柿销量节节攀升，其牵头成立的合作社规模越做越大。但在承包了西红柿大棚200余栋、土地1600余亩后，他面临的经营资金压力急剧增加。
正当毛先生为经营资金发愁之际，工行北京分行信贷客户经理在日常走访中了解到其资金需求，为合作社量身定制了融资方案。不到一周，他牵头成立的合作社就获得了200万元的资金支持。
“这是合作社取得的第一笔贷款！贷款线上支用、随借随还，低成本、省时间。”毛先生说，有了这笔钱，合作社可以放心地扩大经营规模，目前该合作社已经发展了100多名社员，带动上千户村民增收，成功入选国家级示范合作社。
金融是国民经济的血脉，也是推进乡村全面振兴的重要支撑。精准、流畅的数字乡村普惠金融为千村万户带来源源不断的“活水”。在政策激励引导之下，门头沟区妙峰山镇水峪嘴示范村的当地特色民宿得以签约北京银行“小院快贷”产品协议，及时获得贷款，推进灾后重建。截至2024年8月，门头沟区示范片区累计获得民宿类贷款2.11亿元，42户民宿户受益。
在北京，结合不同地区的资源禀赋、发展规划和优势特色产业，三农领域金融“服务箱”越来越丰富。多名受访农户对记者表示，此前因缺乏足值抵押物，贷款不易，如今多家银行能根据每亩产值、大棚数量等多元化方式计算营业收入，差异化制定授信，不但贷款成功率提高，还能有个性化的优惠利率和贷款贴息。
丰富供给
惠民保险更有温度
普惠金融与百姓生活息息相关。“不限年龄、不限职业、不论健康状况”，“惠”字当头的惠民保，受到了市民们的广泛关注与支持。10月15日，2025年度“北京普惠健康保”正式发布后，短短两日，参保人数已突破100万。
三年来，“北京普惠健康保”在参保人数、保障范围和便捷理赔方面不断实现新突破，参保人数逐年增加，由首年度的307万人上升至2024年度的425万人。自2022年将新市民人群纳入保障范围以来，已有30余万人次新市民参保。快赔服务成为一大亮点，对于符合理赔条件的参保人，由系统主动发送短信通知，参保人无需另外提交相关材料，极大提高了赔付效率。
灵活就业和新就业形态是重要的就业“蓄水池”。与传统用工模式不同，新就业形态用工模式普遍较为灵活，但权益保障成为一大短板。面向曹操出行、美团、饿了么、达达、闪送、货拉拉和快狗打车7家平台企业，北京市试点推出新就业形态就业人员职业伤害保障项目，由商业保险公司承保，为在相关平台注册并在本市接单的就业人员提供保障。截至三季度末，商业保险公司累计向新就业形态就业人员支付医疗费用报销、伤残待遇、死亡待遇金额超过1.1亿元。
今年9月，国务院印发《关于加强监管防范风险推动保险业高质量发展的若干意见》进一步提出，要鼓励发展专属普惠保险，提升保险业服务民生保障水平。北京市正全力构建多元化普惠保险产品供给体系，开发专属普惠产品，推动网点、人员、资源和服务更加贴合小微企业、农民、城镇低收入人群、老年人等普惠金融重点服务群体。