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本报讯（记者 曲经纬 实习记者 谢佳航）《北京市耕地保护规划（2023年-2035年）（草案）》近日公示，听取公众意见，公示期为30天。《规划》提出，要像规划城市建设组团一样规划耕地集中组团，促进耕地集中连片保护，力争到2035年实现永久基本农田基本位于“大田”内。要求区级层面应编制区级耕地保护规划，打造精品产业。
近年来，北京市委、市政府高质量划定全市不低于166万亩永久基本农田及其储备区并全部落图落地，同时组织各涉农区依据规划主动开展了大面积复耕，全市耕地规模已首次实现历史性回升。“作为北京市‘三级三类’国土空间规划体系中的市级专项规划，《规划》将为全国超大城市耕地高质量保护利用提供北京方案。”市规自委相关负责人说。按照《规划》，到2035年，北京市耕地保护空间布局将得到全面优化，耕地保护治理体系和治理能力现代化走在全国前列。
具体来看，《规划》突出推动耕地集中连片布局与永续利用，搭建了数量、空间、质量、生态、利用“五位一体”、保用融合的规划管理框架，推动北京市坚持规划引领耕地保护落地实施。数量上，强调坚守耕地保护目标不低于166万亩、永久基本农田不低于150万亩，按照国家部署落实落细耕地占补平衡制度；空间上，持续推动耕地集中连片布局；质量上，逐步把永久基本农田建成高标准农田；生态上，因地制宜提升耕地生态服务功能；利用上，坚持以用促保，发挥耕地多元功能价值。
万亩、千亩、百亩级永久基本农田集中连片区，即《规划》中所说的“大田”。为更高质量实现全市耕地集中成片，《规划》立足166万亩耕地保护空间与挖掘周边潜在的耕地后备资源，进一步规划了百亩级、千亩级、万亩级“大田”，作为未来推动耕地集中布局的规划引导区。同时，探索建立促进耕地集中连片保护长效机制，通过在“大田”内按年度复耕，并与“大田”外零散分布的耕地保护空间逐步等量置换，确保耕地规模不低于耕地保有量任务、耕地布局更优化。力争到2035年实现166万亩耕地保护空间位于“大田”内的比例达到95%及以上，150万亩永久基本农田基本位于“大田”内。
《规划》还提出在尊重农民意愿的前提下，规范有序引导“大田”内农地流转，发挥家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体作用，健全便捷高效的农业社会化服务体系，促进农业集约化、专业化、组织化、社会化发展。此外，《规划》还提出构建市、区、乡镇三级耕地保护规划编制与实施体系。其中，市级规划强化战略引领，构建新时代北京耕地保护新格局；区级层面应编制区级耕地保护规划，重点优化“大田”布局，夯实耕地后备资源数据底数，明确“大田”主导功能，打造精品产业；乡镇层面按需编制“大田”综合实施方案，像设计建设空间一样设计非建设空间。