02版：新闻
本报记者 吴娜
昨天，国新办举行新闻发布会，住建部、财政部、自然资源部、央行、金融监管总局等中央五部门负责人介绍促进房地产市场平稳健康发展有关情况。会上介绍了促进房地产市场止跌回稳的“组合拳”，包括四个取消、四个降低、两个增加。
近期，中央各部门加紧出台一揽子增量政策，其中多项针对房地产的政策不断落地，政策效果也开始显现。据悉，9月底以来，一手房的看房量、到访量、签约量明显增加，二手房的交易量持续上升，市场出现了积极变化。住建部部长倪虹表示，房地产在系列政策作用下，经过三年的调整，市场已经开始筑底。进而判断，10月份的数据，会是一个积极乐观的结果。
充分赋予各地房地产调控自主权
四个取消，即充分赋予城市政府调控自主权，城市政府要因城施策，调整或取消各类购房的限制性措施。主要包括取消限购、取消限售、取消限价、取消普通住宅和非普通住宅标准。
从市场反应看，很多城市、很多项目看房量、到访量明显上升，销售量也有不同程度的增长，房地产的主要指标明显好转。特别是一线城市，10月份以来全线回稳。
下一步会否放开特大城市所有购房限制？倪虹回应，四个一线城市在9月底调整了住房限购措施。其中，北京、上海是“放宽了限购的条件”，广州是“全面取消”，深圳是“部分区域取消”。这充分体现了各城市因城施策、自主决策、一城一策。
倪虹还表示，各城市政府在结合当地实际优化完善房地产政策的同时，一定要加大保障力度，兜牢住房保障这个底线。根据最新统计，今年1—9月份，已建设筹集了保障性住房148万套（间），到年底可以让450万新市民、青年人住进保障性住房。
“考虑到新的形势变化，为适应生育二孩及以上家庭的需要，要求和支持地方结合实际，适度增加保障性住房的面积。”倪虹说。
此外，为降低房地产企业和购房人负担，财政部部长助理宋其超在会上进一步表示，正在抓紧研究明确与取消普通住宅和非普通住宅标准相衔接的税收政策，主要包括增值税和土地增值税，具体政策在履行相关程序、经批准后会及时向社会公告。值得关注的是，本次财政部也强调“赋予地方一定的自主权”，不同城市在完善配套政策时或将有所区别。
“白名单”项目增资到4万亿元
两个增加，即通过货币化安置等方式，新增实施100万套城中村改造和危旧房改造；今年年底前，将“白名单”项目的信贷规模增加到4万亿元。
据调查，全国仅35个大城市待改造规模就有170万套，其他城市也有改造需求。全国城市需要改造的危旧房还有50万套。城中村安全隐患多、居住环境差，群众改造意愿迫切。
此次，对条件比较成熟的100万套，通过加大政策支持力度，提前干、抓紧干。倪虹表示，主要采取货币化安置，这更有利于群众根据自己的需要选择合适的房子，又不用在外过渡，能够直接搬入新居。同时，也有利于消化存量商品房。
同时，房地产市场要止跌回稳，“保交房”工作至关重要，而“白名单”项目融资机制正是其中关键的“资金活水”。据统计，截至10月16日，“白名单”房地产项目已审批通过贷款达到2.23万亿元。预计到2024年底，“白名单”项目贷款审批通过金额将翻倍，增加到4万亿元。
为增强对“白名单”项目融资的支持力度，金融监管总局副局长肖远企给出三种具体措施：一是将商品住房项目贷款全部纳入“白名单”，做到“应进尽进”；二是进入“白名单”的项目，商业银行要做到“应贷尽贷”；三是优化贷款资金的拨付方式，做到“能早尽早”。
“纳入‘白名单’以后，对房地产项目的管理更加规范，融资也更加便利快速，对于项目的建成和交付、对于保障购房人的合法权益发挥了非常重要的作用。”肖远企说。
存量房贷调整本月底前完成
四个降低，即降低住房公积金贷款利率0.25个百分点；降低住房贷款的首付比例，统一一套、二套房贷最低首付比例到15%；降低存量贷款利率；降低“卖旧买新”换购住房的税费负担。
9月24日，央行宣布了5项一揽子房地产金融政策。中国人民银行副行长陶玲介绍，目前，商业银行正在加班加点，修改合同、修改系统，做好各项准备。预计大部分存量房贷将在10月25日完成批量调整，借款人10月26日就可以通过贷款银行的指定渠道查看调整结果。部分中小银行完成调整的时间可能会略晚，总体预计会在10月31日前全部完成。
据悉，为方便办理，绝大多数借款人都不需要到银行网点，其中，对于房贷为浮动利率的，借款人不用提出申请，商业银行将统一批量调整，这部分存量房贷占9成以上。
借款人普遍关心，存量房贷利率调整后，能够节省多少房贷？陶玲表示，预计存量房贷利率将平均下降0.5个百分点左右，总体上将能节省利息支出1500亿元，惠及5000万户家庭、1.5亿居民。具体到个人、家庭，以在北京购房为例，原房贷利率如果是4.4%，利率调整以后为3.55%，那么100万元、25年期的等额本息房贷每个月就可少付月供469元，总共节省利息支出超过14万元。
此外，陶玲还表示，人民银行正会同有关部门抓紧研究，允许政策性银行、商业银行向有条件的企业发放贷款，收购房企存量土地，人民银行提供必要的专项再贷款支持。
研究设立收购存量土地专项借款
盘活存量闲置土地方面，自然资源部副部长刘国洪在会上表示，将会同有关部门研究设立收购存量土地专项借款。对于收回来的土地，再次组织供应用于房地产的，将严格把控。市场确有需求的，才可以优化条件、精准投放，但必须控制在收回收购总量的一定比例之内。
除了支持地方政府收回收购闲置存量土地以外，在盘活存量土地政策措施中，还有两条路径。一是鼓励企业优化开发。对于企业有意愿、市场有需求的，允许分期办证、延期支付出让价款、合理免除企业违约责任等，来缓解企业资金压力。二是促进市场流通转让。对于企业无力开发的，指导各地通过搭建交易平台、支持预告登记和“带押过户”转让、助推司法处置和合作开发等，激发市场活力。
在控制新增方面，刘国洪说，将暂停供应去化周期较长城市的商品住宅用地。