01版：要闻
本报记者 吴娜
记者从昨天国新办举行的新闻发布会上获悉，针对当前经济运行中的新情况新问题，党中央、国务院科学决策、果断出手，在有效落实存量政策的同时，围绕加大宏观政策逆周期调节、扩大国内有效需求、加大助企帮扶力度、推动房地产市场止跌回稳、提振资本市场等五个方面，加力推出一揽子增量政策，推动经济持续回升向好。
——加大宏观政策逆周期调节力度
加强财政税收、货币金融、投资消费、收入分配等宏观政策的统筹协调和系统集成，强化政策工具协同创新，把握好政策实施的时度效，放大政策组合效应。保证必要的财政支出，加快支出进度，加大对经济发展的积极促进作用；加力支持地方开展债务置换，化解债务风险。降低存款准备金率，实施有力度的降息，支持国有大型商业银行补充核心一级资本，为经营主体投融资、宏观政策实施等创造更好的金融环境，近期已经出台实施降准降息等政策，其他金融政策也在积极推进。
——进一步扩大内需
在消费方面，重点是把促消费和惠民生结合起来，促进中低收入群体增收，实施提振消费行动。具体有三点：一是加大对特定群体的支持力度。提高学生资助补助标准并扩大政策覆盖面，提高本专科生、研究生国家助学贷款额度，推动降低贷款利率等；二是结合“两新”（大规模设备更新和消费品以旧换新）推动大宗商品消费持续扩大；三是扩大养老、托育等服务消费。支持和规范社会力量发展养老、托育产业，抓紧完善生育支持政策体系，提高基本生育和儿童医疗公共服务水平。培育数字消费、绿色消费等新型消费业态，增强供给侧对中高端需求的适配性。
在投资方面，重点是扩大有效投资，加快形成实物工作量。目前7000亿元中央预算内投资已经全部下达，用于“两重”建设（国家重大战略实施和重点领域安全能力建设）和“两新”工作的1万亿元超长期特别国债已经全部下达到项目和地方，目前正在加快推进项目建设和资金拨付。明年将继续发行超长期特别国债并优化投向，加力支持“两重”建设，将在年内提前下达明年1000亿元中央预算内投资计划和1000亿元“两重”建设项目清单，支持地方加快开展前期工作、先行开工实施。此外，还将尽快出台合理扩大地方政府专项债券支持范围的具体改革举措。
——加大助企帮扶力度
进一步规范行政执法单位涉企行政执法行为，更多采取包容审慎监管和柔性执法方式，不能违规异地执法和趋利执法，不能乱罚款、乱检查、乱查封。根据梳理，今年底将有部分税费支持、失业保险援企稳岗、技能提升补贴等政策要到期，相关部门将在研究评估基础上，加快明确政策是否延续实施，如延续实施，尽快明确延续实施的期限。除了指导金融机构按照市场化原则提供融资支持，努力做到“应贷尽贷”之外，还将研究将一批符合条件的重大项目纳入“十四五”能耗单列范围，鼓励地方通过购买绿电绿证增加可再生能源消费。
——促进房地产市场止跌回稳
采取系统性综合措施，对商品房建设严控增量、优化存量、提高质量，加大“白名单”项目贷款投放力度，运用专项债券等支持盘活存量闲置土地，调整住房限购政策，释放刚性和改善性住房需求，加快消化存量商品房，降低存量房贷利率，抓紧完善土地、财税、金融等政策，加快构建房地产发展新模式。
——努力提振资本市场
有关部门将采取有力有效的综合措施，大力引导中长期资金入市，打通社保、保险、理财等资金入市堵点，支持上市公司并购重组，稳步推进公募基金改革，研究出台保护中小投资者的政策措施。目前各项政策正在加快推出。
此外，促进高质量充分就业也是一揽子稳增长政策的主要目标之一。国家发展改革委相关负责人介绍，将大力实施就业优先战略，扩大有效需求创造新的就业增长点，增强新兴产业就业创造效应，创造更多知识技能型岗位。以新能源汽车维修行业为例，我国目前总体就业人员不足10万人，据有关部门预测，到2025年新能源汽车维修和研发专业人才缺口将达到103万人。与此同时，随着中国老龄化程度逐年递增，要充分释放出养老、家政、托育、物流等社会服务领域的就业潜力。还要发挥职业教育、技能培训对就业的促进作用。
对于今年5%左右的经济增长目标能否实现，国家发展改革委相关负责人表示，从前三季度的情况看，我国经济仍然能够保持总体平稳、稳中有进的发展态势。随着党中央、国务院各项决策部署落地落实落细，特别是一揽子增量政策效应不断显现，发展的活力和动力将进一步释放，市场信心将进一步增强，高质量发展和经济平稳运行的基础将进一步夯实，有条件、有能力，更有信心实现全年经济社会发展预期目标任务。