01版：要闻
近期，央行将下调存款准备金率0.5个百分点，7天期逆回购操作利率下调至1.5%；降低存量房贷利率0.5个百分点，并统一首套房和二套房的房贷最低首付比例为15%；创设两项新的货币政策工具，以支持股票市场稳定发展。
昨天上午，在国新办举行的新闻发布会上，中国人民银行行长潘功胜宣布了以上多项重磅政策。他进一步表示，这些政策举措将于近期在中国人民银行网站上逐项发布，进一步支持我国经济稳增长，也为高质量发展创造良好的货币金融环境。
存量房贷利率降低：
有利于减少提前还贷行为
此次央行发布的系列政策中，下调存量房贷利率无疑是最受关注和期待的。记者注意到，在具体措施方面，央行将引导商业银行将存量房贷利率降至新发放贷款利率的附近，预计平均降幅在0.5个百分点左右。
存量房贷是指已经发放但还没有还清的个人住房贷款，此次下调将为已经购房的居民家庭减轻月供负担。央行预计，这项政策将惠及5000万户家庭，1.5亿人口，平均每年减少家庭的利息支出总数1500亿元左右。
潘功胜表示，这项政策将有助于促进扩大消费和投资，也有利于减少提前还贷行为，同时还可以压缩违规置换存量房贷的空间，保护金融消费者的合法权益，维护房地产市场平稳健康发展。
根据市场机构测算，目前存量房贷平均利率约在3.92%，如果下降0.5个百分点，100万元的商贷，以30年还款方式计算，每月月供减少大约280元，30年可以减少利息支出共10万元。
统一房贷最低首付比例：
各个地方可以因城施策
统一房贷最低首付比例，则意味着全国层面的商业性个人住房贷款将不再区分首套房和二套房，最低首付比例统一为15%。这也是为了更好支持城乡居民刚性和多样化改善性住房的需求。
需要说明的是，各个地方可以因城施策，地方政府可以采取差别化的安排，在全国底线基础上确定辖区内最低首付比例下限。商业银行也可以根据客户风险状况和意愿，与客户协商确定具体的首付比例水平。
此外，此次发布的多项房地产金融新政中，央行还优化了保障性住房再贷款政策，将5月份创设的3000亿元保障性住房再贷款中，央行资金的支持比例由60%提高至100%，加快推动商品房的去库存进程；将经营性物业贷款和“金融16条”这两项房地产金融政策文件延期到2026年底；研究允许政策性银行、商业银行贷款支持有条件的企业市场化收购房企土地，盘活存量用地，缓解房企资金压力。
降准降息：
对银行收益的影响为中性
央行还宣布，将于近期下调存款准备金率0.5个百分点，向金融市场提供长期流动性约1万亿元。据悉，这也是继今年2月后，央行年内的第二次降准。政策实施后，银行业平均存款准备金率约是6.6%。
潘功胜表示，与国际上主要经济体的央行相比，我国存款准备金率还有一定下调空间，年底之前根据情况可能进一步再下调0.25至0.5个百分点。
降低政策利率方面，央行时隔两个多月再次“加码”。7月份，央行将7天期逆回购操作利率从1.8%下调到了1.7%，这一次，又进一步从1.7%下调到1.5%。央行预计，本次政策利率调整之后，将会带动中期借贷便利（MLF）利率下调约0.3个百分点，预期贷款市场报价利率（LPR）、存款利率等也将随之下行0.2到0.25个百分点。
潘功胜指出，央行降准相当于为银行直接提供低成本的、长期的资金运营，中期借贷便利和公开市场操作是央行向商业银行提供中短期资金的主要方式，利率的下降也将降低银行的资金成本。他同时强调，央行前几次引导存款利率下行形成的重新定价效果将会累计显现，本次利率调整对银行收益的影响是中性的，银行净息差将保持基本稳定。
创设两项政策工具：
支持股票市场稳定发展
为支持股票市场稳定发展，央行宣布将创设新的货币政策工具。值得一提的是，这也是央行第一次创新结构性货币政策工具支持资本市场。
两项货币政策工具分别是：创设证券、基金、保险公司互换便利；创设股票回购、增持专项再贷款。
潘功胜进一步解释，第一项工具支持的是符合条件的证券、基金、保险公司，使用自身拥有的债券、股票ETF、沪深300成份股作为抵押，从中央银行换入国债、央行票据等高流动性资产。此举可大幅提升相关机构的资金获取能力和股票增持能力。
需要注意的是，相关资金只能用于投资股票市场。预计首期互换便利操作规模为5000亿元。
第二项工具旨在引导商业银行向上市公司和主要股东提供贷款，用于回购和增持上市公司股票。据介绍，首期额度是3000亿元，将不区分所有制企业。两项工具未来可视情况扩大规模。
关于平准基金的创设，潘功胜在回应提问时表示，正在研究。
本报记者 吴娜