01版：要闻
永顺镇开展清退“散乱污”企业专项整治行动，曾经的西马庄废品回收市场如今已经变身休闲公园。记者 唐建/摄
本报记者 曹政 陈施君
累计退出一般制造业企业2367家，疏解腾退市场、物流中心919个……这些“负增长”是北京过去5年所做的减法。承担北京非首都功能疏解任务的北京城市副中心，也交上了一份不俗答卷。3年来，城市副中心累计有序退出一般制造业企业362家，疏解提升市场69家。
“千年古都正在深刻转型，北京成为了全国第一个减量发展的城市。”市发改委相关负责人10日接受本报记者采访时说，本市一般制造业企业集中退出工作阶段性完成，区域性市场和区域性物流中心疏解工作今年底基本完成。“减法”也换来北京高质量发展的“加法”，见缝插绿、留白增绿让城市绿地增加3600公顷，“大城市病”逐步缓解。
累计退出一般制造业企业2367家
西直门外，5年恍如隔世，曾经人潮拥挤的“动批”改头换面：过去的天和白马市场现在是北矿金融科技大厦，过去的万容市场现在是奇安信集团总部楼宇，过去的四达大厦现在是新动力金科中心，过去的世纪天乐市场现在是北京金融科技中心……
名称的变化折射出产业的革新——2017年11月30日，东鼎服装批发市场闭市，历时两年的“动批”疏解腾退工作完成。几乎同时，楼宇改造更新工程一个接一个上马，正瞄准金融科技产业积极转型。
据悉，目前本市正在打造包含该地区在内的“金科新区”。根据最新发布的“三年行动计划”，金科新区将在人工智能、大数据、互联技术等方面取得一批国内外领先的专利和标准，在银行科技等6大应用领域形成一批国际先进的应用场景。
城市副中心内，昔日的张家湾工业区，如今承担了新的使命：过去的北京铜牛厂现在正向北京未来设计园区“变身”；过去的北泡轻钢厂，现在是北京国际设计周永久会址；过去的宏泰旸大厦，现在是创新中心，一批充满活力的设计类头部企业已顺利入驻。千年古镇旁，一个高品质的设计小镇正在快速崛起。
张家湾设计小镇的横空出世正是“十三五”时期北京疏解整治促提升的缩影。市发改委相关负责人介绍，本市严格执行新增产业禁限目录，2015年到2019年累计退出一般制造业企业2367家，疏解提升市场、物流中心919个，“一般制造业企业集中退出工作阶段性完成，区域性市场和区域性物流中心疏解工作今年底基本完成。”他说。
460处口袋公园“美”在身边
“以前我们这附近连个遛弯儿的地方都没有，现在小花园修到楼下了！”在永顺南街分巷的街心公园里，散步的居民赞不绝口。“这以前就是一个废料场，砂石、渣土、废旧家具，居民家里没用的东西都往这儿堆放。”永顺南街分巷环境提升工程现场施工负责人王超介绍，将垃圾清理干净之后，设计人员因地制宜构建景观，使废料场变成了小花园。在这处街心公园斜对面，利用拆除违建后的空间，还建设了一个口袋公园，供居民活动。
最近几年，本市持续推动违法建设治理，2018年以来拆违腾退土地1.5万公顷，新生违法建设、群租房、“散乱污”企业、占道经营基本实现动态清零。
这些疏解腾退的土地有了前所未有的变化——见缝插绿、留白增绿，“十三五”以来，本市新增城市绿地3600公顷，新建城市休闲公园190处、新添小微绿地和口袋公园460处。
“大城市病”逐步缓解
这几年，越来越多上班族坐上了全新的交通工具——市郊铁路。“十三五”时期，本市先后开行副中心线、怀密线、通密线，加上年底开通的东北环线，北京市郊铁路通车里程将近400公里。
按照“优供、控需、强治”思路，本市持续加大交通综合治理力度，出台缓解交通拥堵行动计划，全市支路以上路侧停车实现电子收费，中心城区高峰时段平均交通指数从5.7下降至5.48，交通治理取得初步成效。
“北京的城市建设更加注重减量提质，城市发展实现了从集聚资源求增长转向疏解功能谋发展的重大转变，成为全国第一个减量发展的城市。”市发改委相关负责人说。
正是这样的新思路，让北京的“大城市病”逐步缓解。
不仅如此，过去四年，北京污染防治攻坚战取得重大进展，细颗粒物（PM2.5）年均浓度累计下降48.1%；绿色生态空间不断拓展，一道绿隔地区“一环百园”闭合成环，为城市戴上“绿色项链”，潮白河森林生态景观带、温榆河公园加快建设，形成“三季有彩、四季常绿”的城市景观环境。
“‘十三五’时期，本市建立健全战略留白、减量发展政策机制，实现人口规模、建设规模双控，与此同时经济保持平稳健康发展，探索形成了人口经济密集地区优化开发的新模式。”这位负责人说。