02版：要闻
本报记者 曹政 实习记者 鹿杨
“‘十三五’建言时，我提的建议在过去5年已经落地了！”5年前，市民张瑾曾为北京“十三五”规划建言，提出解决出租车司机如厕停车难、“随手拍违章”的建议，得到采纳；今年，她又开始准备为“十四五”建言学校、医院周边交通治理等妙招。
“十四五”时期即2021年至2025年。从9月16日开始，市民可以与张瑾一道为北京市“十四五”规划建言献策。市发改委9月15日介绍，本市将于9月16日至10月31日开展以“筑梦新时代，共绘‘十四五’——我为北京‘十四五’献一计”为主题的公众参与活动。期间，社会各界可以通过电话、信件、电子邮件、微博、微信等7种方式参与。
年轻人可拍短视频建言
“根据规划编制工作的总体进度，我们按照前期、中期、后期的节奏做好公众参与活动安排。”市发改委相关负责人说，前期重点做好社会各界建言的广泛征集，提升参与热度；中期重点通过基层建言会、公众建言会等方式加强与基层和社会公众的沟通交流，深入听取意见建议；后期重点对建言进行系统研究吸纳，同时对优秀建言进行集中宣传展示，形成社会共识。
在开门问策方面，市发改委全面开通7种建言渠道，公众可以通过登陆“首都之窗”、市发展改革委网站，“发展北京”微信公众号，“发展北京”微博，还可以通过电子邮件、电话、传真、信件等方式，围绕首都功能提升、京津冀协同发展、经济高质量发展、生态环境保护、城市建设管理、民生保障、改革开放、首都安全等8个重点方面，以及其他关系首都长远发展的问题建言献策。建言形式可以是系统的观点论述，也可以是简短的真知灼见，活动还将评选出优秀建言，并为优秀建言人颁发荣誉证书，部分优秀建言人将有机会参加后续公众建言会，当面介绍意见建议。
“十四五”规划的编制如何吸引更多年轻人参与其中？这位负责人介绍，本次活动也将运用新媒体平台征集建言，通过组织竞赛活动等方式，吸引公众尤其是青年群体以短视频形式上传“十四五”建言，打卡身边的北京变化，增强建言活动参与度。
首次面向在京外籍人士征集
在“十四五”规划中，将会有更多市民的主意。除了通过上述7种方式建言，市发改委还将深入社区、乡村、企业，认真听取普通市民对未来五年社区建设、基层治理等重点关注问题的诉求，以及企业对进一步优化营商环境的意见建议；围绕重点主题，邀请建言有内容、有观点、对规划编制有借鉴的优秀建言人代表，与政府部门进行面对面的沟通交流，更加深入听取相关意见建议；积极听取市人大代表、市政协委员意见建议。
相关负责人介绍，本次公众参与活动还将围绕“教育医疗资源优化与提升”“养老与社区服务”“交通与出行”“城市品质与人居环境”的主题，开展居民社会调查，广泛了解在北京工作、生活的各类人群诉求，听取新老北京人对城市发展的建议。
“本次活动突出国际视野和包容精神，首次面向在京外籍人士开展建言征集活动，体现现代化国际大都市特点。”为此，市发改委将开展“我眼中的北京2025”外籍人士建言征集活动。通过联系在京外企、国际性商会等机构，征集在京外籍人士对北京“十四五”时期经济社会发展的建议，积极研究吸纳，更有针对性地提升城市国际化水平。
规划明年正式发布
按照《北京市“十四五”规划编制工作方案》,“十四五”规划编制分为前期工作、框架研究、规划起草、审批发布四个阶段。
其中，前期工作阶段已在2019年3月到2019年12月完成，正式启动了全市各级各类规划编制工作。“目前的公众参与活动，就处在框架研究阶段。”市发改委相关负责人介绍，这一阶段从2020年1月持续到市委“十四五”规划建议出台前，主要任务是先后起草形成“十四五”规划基本思路和“十四五”规划《纲要框架》。
此后，从市委“十四五”规划建议出台后到2021年市人民代表大会召开前，是规划起草阶段，将组织开展“十四五”规划《纲要（草案）》的编制起草工作；从2021年市人代会召开后到2021年12月，是审批发布阶段，《纲要（草案）》报送市人民代表大会审查批准后，正式向社会发布。
“十四五”规划的大背景有何不同？市发改委相关负责人说，国际上，新冠肺炎疫情全球大流行加速百年未有之大变局，世界进入动荡变革期；国内，我国在2020年实现全面建成小康社会的目标之后，从2021年即“十四五”的第一年开始，将乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程。
“从北京自身发展情况看，新版城市总体规划确定，到2035年，本市要初步建成国际一流的和谐宜居之都，‘大城市病’治理取得显著成效，首都功能更加优化，城市综合竞争力进入世界前列，京津冀世界级城市群的构架基本形成。”市发改委相关负责人说，本市将结合实施新版北京城市总规，干五年、谋十年，一步步把首都发展蓝图变为现实。