02版：要闻
本报记者 高枝
推进负压病房、P3实验室建设，新增1.3万个5G基站，推动农产品批发市场转型升级……下半年，本市将采取更加有力有效的措施深化改革创新，加快壮大新业态新模式，进一步增强首都高质量发展的内生动力。
昨天，市十五届人大常委会第二十三次会议听取审议市政府关于北京市2020年国民经济和社会发展计划上半年执行情况的报告。市发改委主任谈绪祥在受市政府委托报告中说，北京经受住了新发地批发市场聚集性疫情的严峻考验，经济社会秩序逐步恢复，主要经济指标明显改善，上半年GDP下降3.2%、降幅较一季度收窄3.4个百分点，新经济新动能逆势上扬，首都经济的韧性和抗风险能力进一步增强。
数据显示，本市重点产业形成有效支撑。工业生产快速恢复，上半年规模以上工业增加值同比下降3.7%、降幅比一季度收窄11个百分点。显示器、集成电路产品需求旺盛，带动电子行业增长15.2%。上半年金融、信息行业增加值分别增长5.7%和8.3%，25家企业在科创板上市，融资额431.36亿元。重点项目调度方面，按季压茬推进307个市区重大项目开工，全市新开工项目699个，达到历史最好水平。线上消费保持较快增长，线上批发零售业、住宿餐饮业网上零售额增长25.8%，比一季度提高9.9个百分点。
关键词：新基建
年底前新增5G基站1.3万个
本市已出台加快新型基础设施建设行动方案，上半年新开通5G基站5135个、累计开通2.25万个。高级别自动驾驶示范区规划建设已经启动。
年底前将新增5G基站1.3万个，实现五环内和城市副中心室外连续覆盖。加快建设可支持L4级别以上自动驾驶运行的高可靠、低时延专用网络，实施自动驾驶示范区车路协同信息化设施建设改造。
此外，下半年将持续拓展新场景应用，在轨道交通项目中推广应用非降水施工、智能安检、北斗导航等技术。推进预导诊机器人、人工智能辅助诊疗等技术在“智慧医院”布局，将线上教育类服务纳入政府购买服务指导性目录。
关键词：抗击疫情
7个诊断试剂获批上市
谈绪祥表示，上半年，全市79所发热门诊发挥了监测哨点作用，引导患者及时检查、就诊。新发地批发市场聚集性疫情发生后，大规模开展核酸检测，日最大检测能力增至50万份左右，核酸检测量超1200万人，实现“应检尽检”人员动态清零，超半数病例为核酸检测筛查发现。首次建立区级政府储备机制，建立分省市蔬菜等生活物资联保联供机制，6天内设立投运3个蔬菜中转调运站，累计调运蔬菜超3.9万吨。从严从快查处借疫情防控哄抬价格等违法案件超1000件。
科技支撑方面，本市已部署7批23个科技攻关项目。目前，卓诚惠生、金豪制药等企业7个诊断试剂获批上市，可重复使用新型口罩、数坤科技AI影像辅助诊断系统等为精准战疫提供新手段。
关键词：应急保障
推进P3实验室建设
为进一步提高应急保障能力，下半年，本市将改革完善疾病预防控制体系，提升疫情监测预警和应急响应水平，推进市疾控中心和公共卫生救治中心新址、发热门诊升级和改扩建、负压病房、P3实验室等建设。同时，加强农产品供应保障，推进大兴粮食应急保障中心等重点工程建设，严格食品供应链防疫，完善农产品批发市场布局，推动规范管理和转型升级。落实“菜篮子”市长负责制，提高蔬菜、猪肉等农产品自给率。
关键词：援企稳岗
两级事业单位招聘比例将提高至80%
谈绪祥介绍，本市已出台支持中小微企业稳岗政策，向4.2万家企业返还失业保险费26亿元、涉及433.5万人。2至6月阶段性减免养老、失业、工伤和职工基本医疗保险费806.5亿元。出台“京8条”促进高校毕业生就业，开展线上招聘活动3000余场，提前半年为2020年高校毕业生发放一次性求职创业补贴556.7万元。市区两级国有企业基本完成房租减免工作，累计为中小微企业减免房租40亿元，其他各类主体减免房租25.2亿元。
下半年，将建立“互联网+就业”工作平台，鼓励“共享用工”“兼职配送”“临时客服”等灵活就业新模式。此外，计划将市区两级事业单位招聘高校毕业生比例提高到80%。
关键词：交通治理
将编制市郊铁路建设三年行动计划
上半年，本市轨道交通1号线与八通线贯通运营工程已经开工建设，13条线路运力提升，目前地铁线路有10条跑进2分钟间隔。下半年，将力争房山线北延、16号线中段年底达到初期运营标准，城市轨道交通运营里程突破700公里。
在市郊铁路方面，将出台区域快线（含市郊铁路）线网规划，编制市郊铁路建设三年行动计划，加强与国铁合作，提升市郊铁路运营服务水平。怀密线9月底前引入北京北站，年底前开工亦庄线，实现东北环线简捷开行。
此外，建成通车来广营北路等主干路及24条次支路，推进378公里慢行系统整治，持续加强CBD等10处一级堵点治理，完成57处二级堵点、266处三级堵点治理。编制实施停车专项规划三年行动计划，开展公共建筑停车设施有偿错时共享。
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全市财政收入连续两月企稳回升
昨天上午，市财政局局长吴素芳受市政府委托，向市十五届人大常委会第二十三次会议报告本市2019年市级决算草案和2020年上半年预算执行情况。政府晒出的“账本”显示，今年上半年，财政收支体现了积极应对疫情的运行特点，在突发疫情等多重减收因素影响下，全市上半年一般公共预算收入完成2823.6亿元，连续两月呈现企稳回升态势。
2019年，在经济下行和落实更大规模减税降费政策等因素综合影响下，全市财政收支面临严峻形势。但通过政府带头过“紧日子”、强化成本控制等一系列举措，2019年“四本预算”总体执行平稳。
受经济下行、减税降费政策翘尾、疫情冲击等多重因素影响，2020年财政仍然面临空前的减收增支压力。上半年全市一般公共预算收入完成2823.6亿元，下降11%，完成年度预算的48.5%。
报告显示，从收入走势看，全市财政收入增幅前4个月持续低位运行，随着企业复工复产、经济逐步恢复，5月后收入降幅连续两个月呈逐步企稳态势。从税收收入看，全市税收收入降幅持续收窄，三大主体税种普遍向好，其中个税实现两位数增长。
全市一般公共预算支出保持较高强度，支出3692.7亿元，下降5.9%，完成年度预算的52.5%，优先保障疫情防控、公共卫生等重点项目资金需求。
吴素芳介绍，本市在不折不扣落实国家减税降费政策的同时，在地方权限范围内，顶格减征小规模纳税人房产税、资源税等“六税两费”。清理下调行政事业性收费和政府性基金，继续保持北京市自行设立的涉企收费项目清零状态。
2019年共为社会企业和个人减轻各类税费负担1859亿元。与此同时，发挥政府采购政策功能，持续扩大绿色采购范围，优化中小企业参与政府采购活动的市场环境，2019年政府采购合同中，小微企业合同金额占比76.9%。
坚决落实政府过“紧日子”的要求，本市2019年对各部门的委托业务费、会议培训等非刚性、非重点的日常开支经费进行压减，压减比例达到10.5%。各部门严格控制行政成本，市级“三公”经费财政拨款支出合计4.8亿元，比年初预算下降39.5%。
吴素芳表示，下半年财政收支“紧平衡”状况更加凸显，财政资金效益还有提升空间，需要进一步加强形势研判，做好在疫情防控常态化下推动经济发展的长期准备。
相关部门审计整改上交财政资金超11亿元
昨天上午，市十五届人大常委会召开的第二十三次会议上，市审计局局长马兰霞受市政府委托，报告了本市2019年市级预算执行和其他财政收支的审计情况。2019年本市预算执行和其他财政收支情况较好，财政支出保障全市各项重点工作、保障改善民生力度不断增强；但仍存在预算支出不够严格、项目绩效管理不够到位以及一些重大项目和任务推进缓慢等问题。审计整改已取得初步成效，相关部门、单位已上交财政资金11.91亿元。
审计结果显示，去年本市财税改革不断深化，预算绩效管理逐步加强，财政收支运行平稳。市级一般公共预算收入3330.7亿元，完成调整预算的101.8%，较好地完成了市十五届人大二次会议确定的目标任务。财政支出保障了全市各项重点工作的推进。各部门、各单位认真贯彻落实中央八项规定精神，严格控制“三公”经费和会议费等一般性支出。2018年市级预算执行和其他财政收支审计查出问题已全面整改。