02版：新闻
昨日，国家发展改革委举行10月份新闻发布会。国家发展改革委国民经济综合司副司长左刚介绍，前三季度，我国经济顶压前行、稳中有进，动能向新、结构向优，展现出强大韧性与活力。
与此同时，当前外部冲击影响加深，国内供强需弱矛盾依然突出，行业分化态势明显，经济稳定回升的基础和势头偏弱。“办法总比困难多。”左刚表示，国家发展改革委将会同有关部门及时出台实施增量政策，推动存量政策与增量政策协同发力，发挥好宏观政策集成效应，努力实现“十五五”良好开局。
及时推出务实管用增量政策
左刚表示，一方面，进一步增强存量政策实施效能。协同推进“十五五”规划、“六张网”实施方案重大工程项目开工建设，高质量做好项目准备，逐项梳理未开工项目前期工作进展，加强要素保障，提高审批效率，协调有关方面加快投放新型政策性金融工具资金。激发民间投资活力，在核电、水电、水利重大项目中引入民间资本。进一步优化实施全链条推动重点产业发展、优化算力设施布局等政策。全面系统推进老旧水库排查评估和改造提升，加快先期实施项目开工建设，持续推动高标准粮仓建设和现有仓房升级改造。
另一方面，及时推出务实管用的增量政策。抓好近期已出台的降低抵押补充贷款利率、增加再贷款额度、居民购房贷款贴息、金融支持服务业发展等增量政策的实施，推动尽快落地见效。同时，做好经济监测预警和政策预研储备，根据需要及时出台新的增量政策，确保经济运行保持在合理区间。
研究制定扩大内需战略实施方案
左刚介绍，今年以来，内需拉动经济增长的主动力和稳定锚作用持续发挥，前三季度内需对经济增长的贡献率达到74.8%。国家发展改革委积极顺应内需发展的阶段、条件、方向等变化，正在研究制定扩大内需战略实施方案（2026-2030年），并将加快推动印发实施。下一步，将会同有关部门，以更大力度、更实举措有效扩大内需。
一是大力提振消费。统筹促就业、增收入、稳预期，合理提高公共服务支出占财政支出比重，加大直达消费者的普惠政策力度。推动商品消费扩容升级，促进新能源汽车、智能产品等商品消费。
二是积极扩大有效投资。用好超长期特别国债资金，加快新型政策性金融工具资金投放使用，加大对社会民生、科技创新、产业升级、安全韧性等领域补短板、锻长板支持力度。
此外，持续深化地方政府投融资模式、居民收入分配制度等方面改革。完善相关标准体系，提升商品和服务供给质量。高标准联通市场设施，降低全社会流通成本。
首次在国家层面明确养老机构界定标准
近日印发的《关于进一步完善价格形成机制 推动普惠养老服务提质扩面的指导意见》，受到社会各界的高度关注。国家发展改革委政策研究室副主任、委新闻发言人李超表示，随着老龄化程度加深，人民群众对多元化养老服务的需求快速增长，其中价格可负担、质量有保障、运营可持续的普惠养老服务是大家的集中关切。
据悉，《意见》首次在国家层面明确了兜底保障型、普惠支持型、完全市场型养老机构的界定标准。其中，普惠支持型养老机构包括以收住社会老年人为主的公建公营和公建民营养老机构，也就是除了兜底保障型以外的公建养老机构；也包括接受场地费用减免或建设运营补贴等政府支持的社会办养老机构，也就是由企业、社会组织等社会力量举办，并接受政府支持的养老机构；还包括公立医疗卫生机构举办的养老机构等。在具体实践中，由省级民政部门牵头制定认定办法，地级及以上民政部门具体认定、发布机构名单并定期更新。居民身边有哪些普惠机构、提供哪些服务、如何定价，将来都可以在名单上查到。
李超指出，并不是只有普惠支持型机构才能提供普惠养老服务，还将指导兜底保障型养老机构利用空余床位提供普惠服务，鼓励完全市场型养老机构提供普惠服务，推动中央企业、地方国有企业新设立举办的养老机构提供普惠服务，通过政府和市场同向发力，提供更多优质优价的普惠养老服务。
在定价过程中，既要在核定定价成本时，按要求将政府补助、社会无偿捐赠等扣除，以减轻群众支付负担；也要留出合理利润空间，支持经营者可持续运营，提供更多优质服务；还要通过定期评估、动态调整，及时反映成本和供需变化，努力实现“享受服务者得实惠，机构经营者有动力”的良性循环。
本报记者 吴娜