02版：新闻
本报记者 曲经纬
海淀深耕科技与文脉融合的云中田等五大城中田保护样板、大兴聚焦平原大田集聚提质、昌平打造数字智慧耕保标杆……北京正在形成各具特色的超大城市耕地保护格局。昨天上午，北京市人民政府新闻办公室举行“全面擘画北京耕地保护新蓝图 扎实推进首都乡村全面振兴”新闻发布会，介绍全市耕地保护成效与区县特色发展路径，让良田稳产、青山常绿、城乡宜居的愿景在北京的山水林田湖草沙一体统筹、落地生根，形成可借鉴、可复制的“北京样板”。
本市超额完成保耕任务
“截至2025年底，全市现状耕地面积接近200万亩，永久基本农田超151万亩，超额完成国家下达的保护任务。”市规划自然资源委党组成员、副主任孙龙广说。全市划定不少于166万亩耕地保护空间并纳入国土空间规划“一张图”，全面压实保护责任，2023年国家启动省级党委和政府落实耕地保护和粮食安全责任制年度考核以来，北京市每年均取的较好成绩。同时，北京市批复《耕地保护规划》，印发加强耕地保护提升耕地质量完善占补平衡实施意见，搭建市、区、乡镇、村四级“田长制”责任体系，对新生违法建设占用耕地行为坚持“零容忍”，筑牢耕地保护制度防线。
据介绍，北京构建耕地数量、空间、质量、生态、利用“五位一体”保用融合新模式，创新划定“百亩园、千亩方、万亩片”组团式耕地保护格局。全市划定14个万亩级、400余个千亩级、3300余个百亩级“大田”，预计2035年实现永久基本农田均纳入“大田”范围。
针对“十五五”工作任务落地，北京将推行分区施策、因地制宜的耕地管护模式，精准激活不同区域耕地价值。平原地区耕地重点保障粮菜生产，营造金绿交织、开阔舒朗的田园风光；绿隔地区耕地鼓励打造农耕文化体验新地标；生态涵养区耕地鼓励建设生态节水田和特色作物田，守护绿水青山。
谈及政策落地核心抓手，孙龙广说，北京将按需细化区级规划及年度实施方案，完善配套政策与技术标准，依托“田长制”细化地块责任，常态化考核督察。“下一步，北京将推动耕地保护从‘稳数量’向‘提质量、优布局、惠民生’转变。”
一手稳产能一手促增收
“耕地是粮食生产的命根子，现代农业是夯实乡村振兴、筑牢首都‘三农’根基的核心支撑。”发布会上，市农业农村局副局长张正伟亮出了北京农业保供、产业发展成绩。
北京2021年起落地四级田长制，常态化排查整治“大棚房”，出台补充耕地验收细则卡住新增耕地标准。“十四五”全市累计建成89万亩高标准农田，通过秸秆还田、有机肥替代改良土地，夯实粮食生产硬件基础。
近年来，粮油蔬菜产能持续走高。他介绍，全市粮食播种面积连续6年增长，小麦攻关田亩产达813公斤，刷新本地高产纪录；同步扩种鲜食玉米等特色粮经作物。蔬菜年产量突破200万吨，设施农业占比超五成，绿色有机农产品年产量51.7万吨，近半数“菜篮子”产品产自标准化农业基地。
种业科创成为农业核心抓手。北京依托农业中关村、种业之都建设，建成蔬菜生物育种全国重点实验室，一批育种原创技术打破国外垄断。乡村产业规模持续扩容，推动建设9个国家级农业产业强镇，做好“土特产”文章，培育184个“北京优农”品牌，配套推出51条乡村旅游线路、300处休闲打卡点位。
2025年3月启动“北京优农”农产品市集，每周六常态化开市，主打产地直供、小时级生鲜配送。截至目前已举办40余期，吸引300余家农业经营主体参展，累计接待市民客流超20万人次，打通农户直销渠道，实现市民平价购农品、农户拓宽销路双向收益。
北京创新推进耕林协同治理
“耕地负责保‘饭碗’，林地负责保‘生态’。”市园林绿化局党组成员、副局长林晋文揭示了林地、耕地无法割裂的关系，他说，北京打破以往耕林治理割裂的模式，多维度精准施策、协同发力，统筹保护耕地与国土绿化。
针对过去耕林规划“各画各的圈、各守各的线”的治理难题，北京多部门联动，搭建耕地保护和国土绿化空间治理“一张图”，全市严守“三区三线”底线，动态优化农田与林地边界，引导绿化空间向生态脆弱、区位重要区域集中。同时出台专项实施方案，明确造林绿化选址必须对接耕地保护规划，严守耕地“非农化”“非粮化”红线。
北京走出特色耕林共生发展之路。在生态涵养区，陡坡耕地、水土流失区域低产田，有序开展植被恢复。他举例，密云区自2000年以来累计完成退耕地造林12.85万亩。当地通过升级林地、搭建集体林场管护体系，优先吸纳村民就近就业，实现生态治理与富民增收双向赋能。同时，野鸭湖湿地预留460亩耕地种植农作物，成“候鸟食堂”，兼顾粮食供给与生物多样性保护。
在生态管控与民生保障层面，北京构建精细化保护体系，依据2024年印发的《北京市林地保护利用规划》，将林地划为四个保护等级实行分级管控，明确2035年全市林地保有量98万公顷的刚性目标，并落地47块市级湿地，筑牢生态屏障。