01版：2026北京两会特别报道
昨日，市十六届人大第四次会议举办首场新闻发布会，市委宣传部、市发展改革委、市科委（中关村管委会）、市生态环境局、市住房城乡建设委、市卫生健康委共六部门从各自领域解读“十五五”规划纲要。
塑造大运河等四大活力片区
市发改委党组书记、主任杨秀玲介绍，“十五五”时期，北京将更加注重优化提升首都功能，聚焦加强“四个中心”功能建设和推进京津冀协同发展等重点任务。其中，京津冀协同发展将突出纵深推进、携手共建，加快构建现代化首都都市圈，合力建设北京（京津冀）国际科技创新中心，全面推动协同创新和产业协作，力争京津冀区域经济总量占全国比重进一步提高。
在“十五五”时期，北京将构建“两个体系”，着力促进人口高质量发展，保持城市发展活力。建设更具活力的内需体系，深化国际消费中心城市建设，推进文商旅体展融合发展，打造2至3个千亿级融合消费新地标，投资力争保持年度万亿规模。同时，主要从三个方面对城市进行“提质升级”。一是优化发展格局让城市更加协调、更有活力，坚持大城市带动大京郊、大京郊服务大城市，深入实施“百千工程”，打造大运河、“两园一河”、南中轴、奥林匹克中心区等四大活力片区，在城市“东西南北”形成新的区域活力空间。二是提升治理水平让城市更加智慧、更有效率，大力实施城市更新，不断改善老旧小区品质，提高老旧厂房、低效楼宇等资源使用效率，完善以轨道交通为骨干、地面公交为支撑、多种出行方式为补充的现代化综合交通体系。三是加快绿色转型让城市更加美丽、更加宜居，新增100个生态公园，打造生态彩叶林带，力争每区建成一处动静相宜的活力水岸。
推进大运河源头
遗址公园二期工程
市委宣传部副部长李卫华介绍，“十五五”时期，北京将进一步丰富优质公共文化服务供给，加快演艺之都建设，繁荣互联网条件下的新大众文艺。建成开放中国杂技艺术中心、京南艺术中心、北京歌舞剧院。推动露天演艺规范化常态化，鼓励更多艺术家走进社区。
深化博物馆之城建设，制定出台《北京市博物馆条例》，推进北京艺术博物馆、故宫博物院北院区、大红门博物馆群建设，策划推出“探索中华文明起源”“世界文明互鉴”等系列展览。推进书香京城建设，构建全民阅读促进体系，打造城市新型阅读空间，推动实体书店经营模式创新升级。
北京中轴线与“三条文化带”也亮点纷呈。“十五五”时期，本市将打造以中国长城博物馆为引领的展示集群，推进箭扣长城等点段修缮开放；建设大运河源头遗址公园二期工程等重点项目，激活运河临水经济；推进琉璃河遗址申遗前期工作和云居寺藏经申报《世界记忆（国际）名录》，深化“都之源”“城之源”研究。
今年实施
老旧电梯更新改造1万部
市住建委党组成员、副主任马綮鸿表示，“十五五”时期本市将聚焦8类重点任务，激活城市发展动能。加大既有建筑改造利用力度，开展核心区平房院落保护更新、危旧房屋改建、老旧低效楼宇改造等7项任务，让老房子焕发新活力。推进老旧小区综合整治、老楼加装电梯、老旧电梯更新等5项任务。
2026年，本市将推动完成加装电梯800部，争取国家超长期特别国债支持老旧电梯更新改造，做好项目申报工作，实施老旧电梯更新改造1万部；推进完整社区建设，完善一刻钟便民生活圈，打造一批完整社区示范项目；开展老旧街区改造、老旧产业园区腾笼换鸟，推动100处以上老旧厂房和低效产业园区更新，拓展一批科技创新、文旅消费、先进制造业新空间；完善城市功能，推进无障碍环境改造、改造拓展优质教育空间、增加养老服务供给等任务；加强城市基础设施建设改造，推动老化地下管线更新等，更新改造燃气热力管线3200公里以上、供排水管线1400公里以上，构建首都韧性城市空间治理体系；修复城市生态系统，探索自然恢复与人工修复深度融合的新路子，开展城市绿环绿廊绿楔绿道建设、滨水空间品质提升；保护传承城市历史文化，推进文物和文化遗产保护利用、文化街区修复和修缮，带动老城整体保护更新，让千年古都焕发新的时代光彩。
此外，本市还将打造一批活力组团，塑造城市更新标杆。打造职住商服平衡的城市活力中心，谋划建设一批功能复合、便捷可达、多元时尚、特色鲜明的综合化城市更新组团。通过加强空间资源统筹利用，探索形成整体谋划、资源统筹、政策集成、多元参与的更新模式。
构筑全球AI创新高地
市科委、中关村管委会党组成员、副主任翟天瑞介绍，“十五五”时期，本市将支持国家实验室牵头承担国家科技重大专项，跨区域整合创新资源。推动在京全国重点实验室集群式发展，支持清华大学南口全国重点实验室基地、北京大学昌平产教研融合创新中心建设。支持中国科学院等国家科研机构优化在京布局，持续实施攻坚专项和先导专项。
实施推进科技成果转化落地三年行动方案，建设国家科技成果转移转化示范区。打造全球人工智能创新高地，推动人工智能企业的技术、产品和服务的出海。培育世界级医药健康产业集群，高水平建设国家药品和医疗器械审评检查京津冀分中心。央地联合开展空天地一体化网络科技攻关，重点突破卫星互联网、6G等关键核心技术。强化北京高级别自动驾驶示范区建设，打造智能网联新能源汽车科技生态港。做优机器人产业集群，建好具身智能机器人制造业创新中心等平台，办好人形机器人运动会。推进集成电路等新一代信息技术产业提质增效，抢占量子、商业航天、合成生物等未来产业制高点。
加快建设中关村世界领先科技园区，推动“三城一区”高效联动。高标准建设雄安新区中关村科技园，统筹推进滨海－中关村科技园、京津中关村科技城、保定·中关村创新中心等联动发展，提高全国科技成果在京津冀区域内转化效率及比重。
建设京津冀
零排放货运廊道
北京市生态环境局副局长刘贤姝介绍，“十五五”时期是美丽北京建设承上启下、实现生态环境根本好转的关键时期。本市将持续打好蓝天保卫战，持续推进本地车械新能源化；深化清洁生产审核和技术改造，提升企业“含绿量”；加强餐饮、汽修和生活垃圾处理等领域的污染治理，着力解决群众身边环境问题。
强化河湖生态流量管理，优化水资源调度，保持五河常流；强化入河排污口监督管理，全市污水收集处理能力提高至840万立方米/日；抓好水生态修复，全面推进美丽河湖保护建设，打造水清岸绿的河湖生态。
建设和谐宜居花园城市。统筹全域绿化彩化立体化，加快山水人城融合共生。建设秩序壮美的国宾廊道、色彩斑斓的环路景观、特色鲜明的精华片区；新增100个生态公园，让游憩空间融入百姓生活。加快推动构建自然保护地和国家植物园体系，严守永久基本农田保护红线和生态保护红线；推进生物栖息地营造和再野化管理，让更多生物在北京驻足栖居。
持续深化绿色低碳转型，积极稳妥推进碳达峰碳中和。“供给侧”发力，着力构建新型能源体系。坚持减气、少油、净煤、增绿，加快能源结构增绿提质。到2030年，外调绿电规模力争达到650亿千瓦时。全面实行大型公共建筑能效分级管理。打造京津冀零排放货运廊道。强化产品全生命周期绿色管理，全市新建算力中心100%使用绿电。
推进实现
检验检查结果互认
北京市卫生健康委副主任王建辉介绍，“十五五”时期，首都卫生健康系统在完善医疗卫生服务体系方面，将重点发展儿科、精神卫生、康复护理、安宁疗护、医养结合等服务，调控三级医院规模和发展速度并优化专业结构。同时，以基层为重点完善分级诊疗体系，推进乡村两级医疗卫生机构一体化管理，建成25个以上紧密型城市医疗集团，实现区级全覆盖。
围绕提升医疗服务质量，北京将增强医疗服务连续性，加强医务社会工作和志愿者服务建设，让群众看病就医更公平、和谐、高效。持续推动医疗卫生资源疏解和均衡布局，改造提升老院区病房，强化儿科、老年医学等专科资源配置，推动中医药传承创新。支持高水平医院创建国家医学中心，提升疑难危重症诊疗能力，全方位强化急诊急救、血液保障和应急能力，加强社会急救能力建设并推动AED向社区人群覆盖。
在深化医药卫生体制改革与服务创新领域，北京将健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制，深化以公益性为导向的公立医院改革。推进全民健康数字化建设，实现检验检查结果互认，发展互联网医疗和移动诊疗服务，探索开展互联网转诊。推动首都医科大学等研究型医院建设，开展高水平临床研究转化，大力支持创新药和医疗器械发展。
北京还将优化生育支持政策和激励措施，发挥育儿补贴作用，降低生育养育成本；建设医养联合体，建立多方联动机制，畅通老年人就医转诊通道，做好老年健康服务，让老年人共享发展成果、安享幸福。
本报记者 赵鹏 张群琛