04版：新思
进入数字经济时代，文化和旅游产业作为“人文经济学”的生动实践场，正在被赋予更多的历史使命。习近平总书记指出，数字经济正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。他还强调，要充分发挥海量数据和丰富应用场景优势，促进数字技术与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级。如何将丰富的文化资源与旅游场景，通过数据要素进行创造性转化，解决行业痛点、创新产品服务、提升生产效率，满足人民群众日益增长的精神文化需求，已成为文旅产业所面临的时代课题。
文旅产业数字化转型的梗阻
在加快发展新质生产力的大背景下，数据作为新型生产要素，是推动文旅产业实现升级转型发展的关键动能，其精准应用将有效解决行业痛点，重塑生产函数，优化资源配置，赋能科学决策和高效管理，推动文旅产业从资源依赖型产业，向技术密集型、知识密集型和创新驱动型产业转型。但是，在现实实践中，数据要素与文旅产业的融合还存在以下梗阻：
1、供给侧的现实梗阻分析
在供给侧，文旅产品提供方普遍面临数据孤岛、数据价值转化能力弱等问题：
数据孤岛是具有代表性的痛点之一。行业数据往往分散在不同的运营主体或业务系统中，这些系统互不联通，互无隶属，数据格式和标准也不相同，导致数据无法进行有效整合，从而形成“孤岛”。政府和产品供给端在进行决策时，往往只能依赖孤立的碎片化数据，难以形成全局性的视野。
供给侧另一具有代表性的痛点是数据价值转化能力弱。业内缺乏统一的数据采集标准和规范，文旅企业普遍面临数据富集但资产化难的困境，经营过程中积累的海量数据无法被有效利用，更无法将其作为有效的信用或融资工具，致使数据价值被严重低估，难以为文旅行业的高质量发展提供实质性的支持。
2、需求侧的现实梗阻分析
在需求侧，则存在着信息不对称、个性化需求无法满足、信息安全和个人信息隐私过度采集等主要痛点。如游客很难获得全面、准确、及时的信息，无法做出最优的出行决策，进而降低出行体验或引发纠纷；又如传统的文旅产品和服务多为制式化，缺乏对个体需求的深入了解，难以满足个性化的需求；在享受数字化便利的同时，消费者也面临着个人信息安全风险，比如有的企业将数据打包出售，导致游客频繁收到骚扰电话、垃圾短信。
数据驱动的系统性破局路径
首先是构建区域性一体化数据平台，破除“数据孤岛”。为解决数据孤岛问题，需要构建区域性的统一文旅大数据平台。平台应具备多源数据接入的能力，能够将来自不同业务系统、不同格式的数据进行采集和汇聚。
其次，要部署集“数据体检+合规改造+权威公证”于一体的“数据沙盒”，重点解决“数据不敢用、用不起、不会用”的共性难题。“沙盒”将授权关系复杂、合规路径不清的数据，先在受监管平台进行加工。整个过程“可用不可见”，确保原始数据的安全性。得到的“成品”，如数据集等，需经过严格验证，确保合规风险已被剥离后，再正式投入应用甚至交易。
再次，要优化智能算法支撑，以多场景算法模型实现产业深度赋能。供给侧，结合“数据沙盒”机制，通过智能算法对流量、评价等非结构化数据进行特征提取与关联分析等操作，将碎片化数据转化为标签化数据资产，解决数据价值转化弱的问题；需求侧，依托各类算法优化，在隐私脱敏的前提下构建精准用户或用户群体画像，化解信息不对称与个性化需求难满足的问题。通过算法监测数据流转，自动拦截违规数据调用，兼顾数据价值释放与用户隐私安全。
通过上述路径实现的数据技术融合，一方面可推动各主体决策模式变革，破解产业的供需矛盾梗阻，包括运营方在产品动线设计、业态调整、运营策略制定，消费者在出行时间安排、目的地选择，以及政府在公共资源投入等方面均实现优化，进而实现产业效率的提升；另一方面通过产业关联模型，将统一的基础数据脱敏加工后生成产权清晰、具有交易价值的数据资产，释放数据要素的文旅产业价值，推动产品服务创新，实现文旅产业的升级转型发展。
构建数据驱动的文旅产业制度保障体系
1、筑牢文旅数据基础设施底座
基础设施是要素市场运行的“物理底座”，应由地方政府统筹，从数据治理、算力部署、安全管控等三方面打造基础设施闭环体系，为文旅数据要素应用提供底层支撑。首先要打造文旅大数据平台，通过标准化处理将碎片化数据转化为高质量数据集。同时以“一核多节点”架构，部署文旅专属算力中心。承载跨区域多源运算的同时，实现边缘节点深度覆盖。另外要将数据沙盒嵌入基础设施体系，打造全流程安全环境，实现“算力支撑模型优化、安全保障数据应用”的双重价值。
2、完善文旅数据要素市场机制
2025年9月，国务院印发《关于全国部分地区要素市场化配置综合改革试点实施方案的批复》，同意2年内开展十个要素市场化配置综合改革试点。北京城市副中心等地作为改革试点地区，要抓住机遇，以改革思维统筹谋划，完善文旅数据要素市场体制机制建设，在产权归属、市场交易、权益保护、资金扶持、人才引进、安全保障等方面加快出台相关政策措施，有效促进文旅数据要素市场培育，扶持数据作为生产要素赋能文旅行业发展。
3、强化数据安全与协同治理能力
确保数据安全与促进多元协同是文旅数据要素行稳致远的重要保障。应贯彻总体国家安全观，依照《网络安全法》《数据安全法》等，建立覆盖数据全生命周期的安全防护体系，健全文旅数据分类分级管理制度，严防重要数据泄露和滥用风险。同时，要创新跨部门、跨区域、跨行业的协同治理机制，打破行政壁垒，明确各方权责，推动形成政府主导、企业自律、社会监督的多元共治格局，文旅产业与数据要素的有益融合营造良好环境。
结语
文旅产业与数据的深度融合是时代所趋。在发展过程中，我们必须遵循人文经济学思想的重要论述，深入贯彻习近平总书记关于文化和旅游工作、数字经济发展的重要论述精神，全面落实党中央关于文化科技融合、数据基础制度建设的战略部署。新征程上，各要素市场化配置综合改革试点区域应勇担使命、先行先试，通过系统构建数据基础设施、完善要素市场体系、强化安全治理能力，充分释放数据要素的创新动能，在文旅产业数字化转型的新赛道上把握先机，为全面建设社会主义现代化国家、扎实推进中华民族现代文明和社会主义文化强国建设作出新的更大贡献。
作者：北投文旅公司党支部书记、执行董事 崔岩