03版：综合
本报记者 陈施君
今年以来，张家湾镇瞄准基层治理矛盾诉求叠加的问题，创新打造“湾事好商量”基层治理品牌，以协商议事为牵引，依托平台建设，利用科技赋能，引导多元主体凝结成稳定的治理共同体深度参与镇域基层治理。1-11月，张家湾镇接诉即办综合成绩上升至全区前列。
张家湾镇位于通州南部，下辖57个村，镇域面积101.63平方千米，作为副中心高质量发展的新高地，张家湾镇被赋予设计小镇功能定位，近年来，设计小镇和漕运古镇建设如火如荼，历史悠久的千年古镇如虎添翼、蓄势待发。
然而，随着城市副中心建设的快速推进，张家湾在拥抱机遇的同时，也面临着诸多挑战：南北区域发展不平衡、产业转型升级迫切、公共基础设施短板明显，同时，历史遗留问题和新生基层矛盾相互交织，使得基层治理工作变得异常复杂和艰巨。
为有效破解这些难题，今年，张家湾镇创新打造了“湾事好商量”基层治理品牌，丰富线下议事场景，整合多元主体力量，搭建线上议事平台，形成“湾家”特色协商议事机制。在这一过程中，政府、企业、社会组织以及居民等各方力量被有效凝聚起来，形成了稳定的治理共同体。
协商议事 一村一特色
烧酒巷村的“法治议事亭”、后青山村的“幸福树议事角”、苍上村的“科技小院议事角”、上马头村的“马上议事角”……在张家湾，一村一特色的村级协商议事平台，成为村民表达诉求、解决问题的重要渠道。
烧酒巷村的“法治议事亭”，设在家门口的公园里，村民有法律上的疑问困扰，都可以预约专业律师，共同寻求解决办法；后青山村的“幸福树议事角”，设在村内儿童游乐园的大槐树下，围绕基础设施建设、环境整治、垃圾分类等问题，村“两委”通过“议事角”收集了很多村民真实的想法；苍上村的“科技小院议事角”是一个集科技研发、技术推广、人才培养于一体的综合性平台，在协商议事活动中，各专题小组就如何寻找并培养科技小院新农人、扩大小院产品销售渠道等提出了诸多对策与建议；上马头村的“马上议事角”，通过“两委负责”“三方议事”“四方会谈”等工作流程开展协商议事，将民生工作做到百姓心里去，已连续多个月“零诉求”。
“通过丰富的线下议事场景，村‘两委’加强与村民之间的沟通、收集群众关注的问题，根据问题组织协商议事，及时回应群众的多元诉求，提高了村民的幸福感和满意度，推进了村级微治理体系建设和治理能力提升。”张家湾镇党委书记周丰介绍。
单一主体变多元主体
打造“湾事好商量”协商议事品牌的过程中，张家湾镇积极整合多元主体力量，将行政主体、自治主体和社会主体有机地编织在一起，缔结出多元主体共同参与、共同建设和共同行动的规则，通过基层治理共同体最大限度地调动起多方面的治理力量，由单一主体嵌入式治理转向多元主体共同治理。
近日，苍上村科技小院特别热闹，“莓满苍上议事会”举行了一场协商议事活动。参加活动的都有谁？福元医药党支部、天成通链公司党支部、国检集团北京公司党支部、张家湾集体林场党支部、墨先生书画院党支部等“两企三新”、党建协调委员会成员以及苍上村快递驿站的小哥们。来自不同行业的大伙儿聚到一起“头脑风暴”，讨论如何发挥多元力量，助力科技小院建设。
“大家提的建议都非常好，接下来我们要深入研究大家的对策建议，把科技小院建设为乡村振兴的前沿阵地！”苍上村驻村第一书记马金娜说。
在上马头村，村内的退役军人加入了新成立的“张家湾镇上马头村社会矛盾稳控分队”，承担起矛盾纠纷排查化解等工作；在施园村，每一次村里开会，村民都能通过大屏幕看到会议全程，以“邻聚力”激活“自治力”；在西定福庄村，自治、法治、德治三大治理力量，人民调解队伍、村规民约自治队伍、社会矛盾稳控队伍、法律纠纷调解队伍、青年志愿服务团队、中老年文艺团队这六类社会队伍参与环湖小镇安全隐患治理工作，各方协力共同化解了16年的顽疾；2024年，张家湾“一核多元”共治中心针对重难点问题组织公检法司、两代表一委员、社会组织等开展协商议事22次，参与矛盾纠纷化解、高频诉求微治理研究等工作，充分彰显共治中心活力，提高了基层治理效能。
“要我参与”变“我要参与”
除了线下议事外，足不出户，用一部手机也能解决问题。为推进基层治理能力现代化，张家湾推出“湾事通”小程序，作为为民服务前端窗口，进一步畅通群众反映诉求渠道，实现群众与政府部门、多元主体直接对话。今年，张家湾镇升级“湾事通”小程序3.0版，新增协商共治、任务发布功能模块，“六类队伍”联合通过协商议事推动老百姓“急难愁盼”问题的解决，自7月小程序升级后约解决问题400余件。
借助线上议事平台，张家湾镇广泛动员村民、律师、志愿者、企业、社会组织等多元社会力量参与矛盾纠纷调解、民生议事协商、志愿服务等活动，引导群众从“要我参与”向“我要参与”转变，推动形成了共建共治共享的基层治理新格局。
行政主导变共同治理
目前，张家湾镇已形成了“湾家”特色协商议事机制，从平台提事到共治集事，从议事厅会商到多元办事，再到百姓评事，五个环节环环相扣。线上线下平台收集的群众诉求进行汇总后，通过集中分析研判，有针对性地选择镇域基层治理中的重难点问题确定讨论议题，聚焦议题背景、意义，运用“吹哨报到”等工作机制，将议题发送至各多元主体；在议事厅按照议事流程、规则，由社会组织专业人员或有经验的村级党支部书记、科室负责人等主持议事，开展联席会商和协商议事；根据议事形成的初步工作方案，共同参与议题的推进，形成工作合力；最后通过“线上”+“线下”的群众反馈渠道，如“湾事通”小程序的积分，线下“一核多元共治中心”的意见收集箱、问政问需联系点等对各类活动进行评价，对主动参与的村民、志愿者等给予积分奖励。
“目前，全镇基层治理初步形成了由行政主导向共同治理转变，一定程度上解决了‘干部在干、群众在看’的实践困境，激发了各方力量参与基层治理的热情。下一步，我们将进一步持续深化‘湾事好商量’这一基层治理品牌，不断探索创新，达到更高水平的基层治理效能。”周丰表示。