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本报讯（记者 陈雪柠）昨天，记者从市规划自然资源委获悉，《关于推动乡村地区空间规划管理全覆盖服务首都乡村振兴和高质量发展的通知》于近日印发。各区将加快推进乡镇国土空间规划编制和报审工作，实现年内有需求的乡镇国土空间规划应编尽编、应审尽审、应批尽批。
乡村地区的国土空间规划包括乡镇国土空间规划、乡镇集中建设区控制性详细规划、村庄规划等。《通知》明确，各区应坚持先规划后实施，依法开展乡村地区规划实施管理工作，发挥规划在乡村地区各类建设治理活动中的法定作用，推动乡村地区空间规划管理全覆盖。
《通知》要求，各区将加快推进乡镇国土空间规划编制和报审工作，实现年内有需求的乡镇国土空间规划应编尽编、应审尽审、应批尽批，为各类建设项目用地审批提供依据。市规划自然资源委将采取线上审查、线下工作营等方式，精简审查环节，压缩审查周期，提高审查报批效率。
乡镇国土空间规划的批复对乡村地区高质量发展起到规划引领和支撑保障作用。近期，《北京市怀柔区渤海镇国土空间规划（2021年-2035年）》和《北京市怀柔区渤海镇集中建设区控制性详细规划（HR09-0101、0102街区）（2021年-2035年）》获得批复，成为怀柔区首个获得批复的乡镇国土空间规划。规划提出，渤海镇定位为生态文明示范镇、全域旅游样板镇和科创服务承载地，要立足于万里长城、板栗文化、高端民宿等特色资源，确定文旅产业发展方向。
“村庄规划不需要重复编制。”相关负责人介绍，要用好原有村庄规划成果，已经编制的村庄规划经与乡镇国土空间规划套合、报区政府批准后，村庄规划可继续沿用。村庄规划应确保符合自然灾害风险防控线、历史文化保护线等底线管控要求，在此基础上，可结合实际需要进一步统筹研究制定村庄风貌特色、安全韧性、公共服务设施和交通市政基础设施等规划管理规定。聚焦高质量实施“百村示范、千村振兴”工程，各区可进一步推动示范片区生态共建、产业共链、设施共享、品牌共创，写好城乡融合发展的新篇章。
《通知》结合各区乡村发展的不同基础，进一步明确了乡村发展和乡村振兴各类项目的审批依据和实施路径，包括农民住房类、新建村级公共公益类、乡村产业以及其他确需建设的项目等。
加强规划和土地政策的融合，是《通知》的重要内容之一。《通知》鼓励各区综合运用全域土地综合整治、“平急两用”公共基础设施建设等政策，加强乡村振兴用地保障；鼓励各区优先盘活利用存量建设用地，探索乡村地区建设用地兼容和农业、生态空间复合利用，提高空间资源利用效率；鼓励各区在不突破全区建筑规模总量的前提下，在各乡镇之间、乡镇与新城之间、村与村之间统筹使用新增建筑规模指标。
《通知》也鼓励各区因地制宜开展乡村空间设计，挖掘村庄自然资源和历史文化内涵，塑造村镇特色风貌，注重传统村落的保护与发展。记者了解到，在延庆区柳沟村，中央美术学院建筑学院教授侯晓蕾团队与村民共同探索美丽庭院建设。央美团队历时7个月编制《北京市“百千工程”延庆区“醉美井庄”示范片区柳沟村产业发展与风貌管控实施方案》，提出柳沟村近期美丽庭院环境提升和远期村庄整体环境风貌改善的分期发展目标。