02版：新闻
本报记者 王琪鹏
北京市日前出台《关于完善北京市养老服务体系的实施意见》等一系列政策，积极构建完善养老服务的“北京模式”。昨天，记者从“北京市贯彻落实党的二十大精神”系列主题新闻发布会“增进首都民生福祉——北京市完善养老服务体系系列政策”专场上了解到，本市将进一步加强养老服务体系统筹布局，全面建设区域养老服务综合体。到2025年前，力争实现每个街乡建成一个区域养老服务中心。
三种服务形态满足老年人多元化需求
北京已经迈入中度老龄化社会，并呈现加速的趋势。截至2022年底，北京市共有常住老年人口约465万人，占常住总人口21.3%；户籍老年人口约414万人，占户籍总人口29%。为深入实施积极应对人口老龄化国家战略，本市出台了《关于完善北京市养老服务体系的实施意见》（简称《实施意见》）。
市委社会工委委员、市民政局副局长郭汉桥介绍，根据《实施意见》，本市将立足多元需求，积极构建居家社区养老、机构养老、旅居养老三种形态相互衔接补充的养老服务工作新格局。居家社区养老方面，聚焦90%以上居家重度失能失智老年人刚性养老服务需求，按照“培育一类主体、构建两种模式、实现全面覆盖”的思路，大力复制推广居家养老服务新模式，全面建设区域养老服务综合体，构建完善政府引导、市场化运作、企业化运营的居家养老服务供给网络。
机构养老方面，着力推动机构养老服务提质增效，发挥好公办机构的托底保障作用，为有意愿入住养老机构的老年人提供专业集中照护服务。旅居养老方面，依托京津冀养老服务协同机制和京琼养老服务合作机制，发展质优价廉的异地康养社区和旅居养老，推动建立北京老年人“冬南夏北”候鸟式养老服务工作机制，鼓励支持北京老年人冬季到海南，夏季到河北、内蒙古等北方地区候鸟式旅居养老，满足90%以上活力老年人多层次、多样化养老服务需求。
每个街乡将建成一个区域养老服务中心
根据《实施意见》，本市进一步加强养老服务体系统筹布局，重点打造具备养老服务供需对接、调度监管、社区餐厅、老年学堂、康养娱乐、集中养老等功能的街乡区域养老服务中心，形成以区级养老服务指导中心为统筹，以街乡区域养老服务中心为主体，以社区养老服务驿站为延伸的三级养老服务网络。
郭汉桥介绍，区域养老服务中心是以街乡为单位的养老服务综合体，计划2024年全市建设不少于100家，到2025年前，力争实现每个街乡建成一个区域养老服务中心。“区域养老服务中心是按照养老事业和养老产业协同发展的思路，采取政府提供设施，委托综合性市场主体运营，通过品牌化、连锁化、规模化发展，构建完善普惠型养老服务供给体系，为老年人提供方便可及、价格可负担、品质有保障的养老服务，让老年人买得到、买得起、用得好各类养老服务，特别是能够享有就近就便的普惠型养老服务。”
在养老服务设施布局方面，本市将严格落实新建住宅小区配建养老服务设施“同步规划、同步建设、同步验收、同步交付”要求，开展已建成居住区配建养老服务设施补短板行动。在制定养老服务清单方面，建立本市基本养老服务清单动态调整机制，同时鼓励支持行业组织和市场主体定期发布市场化养老服务供给清单。
根据《实施意见》，本市还将进一步优化居家社区养老服务供给体系，推动机构养老服务提质增效，建立精准服务主动响应机制，完善养老服务保障机制，将专业照护服务送到老人家门口，减少养老生活的“后顾之忧”。
多项配套政策完善养老服务体系
为更好贯彻落实《实施意见》，市民政局还会同相关部门联合印发了多个配套政策，即“1+N”，对重点工作进一步细化。
针对居家养老服务网络不健全、优质养老服务供给不足的问题，本市印发《北京市居家养老服务网络建设工作方案》，全面布局街乡区域养老服务中心建设，复制推广居家养老服务创新模式，加快完善区、街道、社区三级养老服务网络，打通为老年人提供服务的“最后一公里”。
针对高龄失能、行动不便等居家老年人就餐不便问题，本市印发《北京市加快养老助餐服务发展的工作方案》，通过搭建统一平台，织密服务网络，规范运营管理，构建具有北京特色、多元供给的养老助餐服务体系，让更多老年人吃上“家门口的热乎饭”。
在养老服务人才队伍培养方面，针对养老护理员“招不来、留不住”等问题，印发《北京市加快推进养老服务人才队伍建设行动计划》，定向培养养老服务人才，扩大养老服务人才总量，建立完善养老服务人才招聘、培训、评价、激励机制，完善职业发展体系，拓展职业发展空间，强化养老护理员职业社会认同，为老年人提供更加优质、专业的养老服务。
针对养老服务智能化程度不高、供需对接不精准问题，印发《北京市综合为老服务平台建设工作方案》，优化升级北京养老服务门户网站，打造配套的移动端小程序，实现养老服务“一网通查”、服务信息“一网展现”、政务服务“一网通办”、服务诉求“一网通答”，方便老年人找服务、找机构、找政策。
针对失能失智老年人家庭面临的“一人失能、全家失衡”困局，制定《关于加强失能失智老年人照护服务支持的意见》，提高失能失智老年人照护能力，缓解市民群众对年老失能的担忧和焦虑。在支持老年人居家适老化改造方面，制定《关于进一步推进老年人居家适老化改造工程的实施意见》，聚焦城乡特困、低保低收入老年人，引导有需求的高龄、失能等老年人通过市场化方式开展居家适老化改造，提升居家生活品质。