04版：新闻
城市绿心三大公共建筑成为副中心文化新地标。记者 常鸣/摄
本报记者 陈施君
潮涌催人进，风正好扬帆。奋楫正当时，气正能聚力。
北京城市副中心在远郊区县底子上拔节成长、蝶变重生，正朝着建设成为国际一流的和谐宜居之都示范区、新型城镇化示范区、京津冀区域协同发展示范区、国家绿色发展示范区阔步迈进。
城市副中心规划建设正处于“立长远、强功能、全面上台阶”的关键阶段。一分部署，九分落实。打铁还需自身硬，攻坚克难靠作风。良好的工作作风既是凝聚力、执行力，也是生产力、竞争力，是城市副中心不断推进各项任务高效落实、不断推进高质量发展的根本保证。如何提升干部作风？今年4月，通州区委在全区范围内启动了“大学习、大调研、大讨论，强素质、强作风、强效能”的“三大三强”活动，力求在全区范围强化作风建设，提振党员干部群众精气神，为城市副中心高质量发展提速赋能，全力答好北京市委提出的“城市副中心2016年启动，到2035年我国基本实现社会主义现代化，能否利用这20年时间把副中心打造成为中国式现代化进程中的城市发展样板”这个“二十年之问”。
作风就是形象，作风就是力量。已经持续7个月的“三大三强”活动，给城市副中心带来了哪些改变？树立了“作风建设永远在路上”的理念；建立了深入基层开展“大调研”的工作机制；擦亮了副中心营商环境金字招牌；彰显了承载千年大计的使命担当……
强作风尽履职之责
在通州区“三大三强”活动部署会上，区委书记孟景伟强调，要坚持以人民为中心的发展思想，解决好群众急难愁盼问题，以群众满不满意作为工作的重要衡量标准。
全区结合正在开展的主题教育和“三大三强”活动，把转变干部作风放在突出位置，大力弘扬“四下基层”优良作风，推动各项工作端口前移、重心下沉，引导党员干部面对面、心贴心、下大力解决群众反映强烈、损害群众利益的突出问题。
“网格+热线”为民服务机制便是举措之一。今年以来，通州区将全区细分为2634个网格，配备了近3000名专职网格员和1万余名兼职网格员参与治理，搭建形成全市首家“网格+接诉即办+吹哨报到”一体化平台，加速推动“接诉即办”向“未诉先办”、主动治理延伸，第一时间解决群众身边急难愁盼问题。
“为社区尽责尽力再创‘新’华联 对居民全心全意服务暖民心”，前不久，杨庄街道新华联家园南区小区的居民为社区送来了锦旗和感谢信，感谢他们硬是在老旧小区里“抠”出了180个停车位。“在这个过程中，社区网格员发挥了积极作用。我们的包楼网格员人人都有一本民情日记，把工作触角延伸到每家每户，第一时间记录居民想法诉求，形成共性问题，未诉先办主动治理。”新华联家园南区社区党总支书记刘洪娟说。
新华联家园南区小区位于广渠路南侧，经过二十多年发展，小区停车位不足的问题逐渐显现。居民的诉求就是哨声，社区经过与物业协商，将北门两侧底商门前的空间重新规划，通过合理划线一下子增加了80个车位，早晚错时共享，获得了商户和居民的一致认可。
问题得到了缓解，但城市副中心的干部们没有止步于此。面对居民期待的眼神，杨庄街道办事处负责人带领工作人员与社区、党建引领基层治理智库专家等一起，在小区里实地勘察路线、记录点位、访谈居民。针对居民提出的建议，街道、社区以“吹哨报到”等形式，邀请通州区发改委、区园林绿化局、区城管委、区住建委等职能部门开展联合“会诊”。最终，内迁绿化带扩宽主路的解决方案经业主表决通过。杨庄街道通过向区发改委申报“小微工程”改造项目，运用党组织服务群众经费，利用“街道红色物业联盟”调动物业支持等，筹集到80万元改造经费。项目于今年8月完工，小区内部由此又新增了100个车位。
面对难啃的“硬骨头”，毫不退缩、迎难而上已成为城市副中心的干部们不约而同的选择。
作为驻区企业霍尔茨门业有限公司的服务管家，区商务局审批科科长高艳玲每隔一段时间就主动联系企业副总杨旭询问需求，得知公司面临招工难的问题时，她立即联系区政务服务局发展科科长曹宇。在曹宇的多方协调下，解决霍尔茨门业有限公司招工难的协调会在副中心政务服务大厅的会商室召开。多个部门齐聚一堂，直奔一个主题——如何尽快帮助企业招到人。“完全没有想到，城市副中心能协调廊坊携手为我们开一场对接会，为解决眼前的难题出谋划策。我们感受到了城市副中心干部务实高效、雷厉风行的作风。”杨旭说。
开展“三大三强”活动主要目的是找准发展中的问题，找准自身存在的问题，抓好问题整改，确保抓到位、见实效，着力建设一支综合素质优、业务水平强、服务态度好的干部队伍，为推动城市副中心高质量发展保驾护航。
在通运街道，共建单位、下沉干部、在职党员都被划入了网格，在网格上成立党支部，推动社区网格化、网格支部化，充分调动党员参与基层治理的积极性；潞源街道通过开展“首善潞源笃行人”专题教育，推进“清风潞源”常态教育，开展“最美办件人”“最美社区工作者”等评选，提升干部们的业务能力，激发昂扬斗志；在张家湾镇，广泛开展的机关干部作风调研，针对领导班子成员走访支部联系点发现的问题，制定8个负面清单，组织57名村党支部书记以无记名投票对39名科职干部和各科室测评画像，通过对照整改转作风、提振干事精气神；在梨园镇，针对问题清单，查找出梨园基层干部目前存在的5个方面突出问题，针对性建立“日提醒、周调度、月汇报”督办机制，基层治理问题和经济社会建设发展等重点问题得到整改。
干部行不行，群众说了算。今年，通州区首先在7个街道乡镇开展了社区、村“两委”考核中完善群众评价机制试点工作，试点单位先试先行，评出了干劲、评出了人才、评出了方向、评出了民心，接下来，将在全区社区（村）“两委”干部考核中完善群众评价机制，真正把考核的“主动权”、工作的“评判权”、作风的“监督权”交到群众手中。
在“比学赶超”的氛围中，副中心党员干部们的工作节奏快了起来、工作效率提了上来。把事了结、把事办成、把事办好成为城市副中心广大干部的思想自觉和行动自觉。
以大调研兴务实之风
扑下身子、沉到一线，大调研成为城市副中心抓好基层治理的法宝之一。
在潞城镇，280余名机关干部入村包户，开展调研，收集百姓问题百余个。针对个别小区百姓诉求量大的难题，全镇开展了专项大调研行动。
“今年彻底解决了我家的漏雨问题，可以睡个安稳觉了！”后北营家园三区居民说。潞城镇社区管理服务中心负责人徐胜萍介绍，之前也多次对居民反映的漏雨点位进行抢修，但由于只是点对点维修，问题没有得到根本解决。实地走访调研中发现，居民对查找漏水根源、修补、防水等问题诉求十分强烈。
随后，潞城镇社区管理服务中心召开房屋漏水情况紧急协调会，就漏水修缮工作进行商讨。谁来修、怎么修、修好了再漏水怎么办……在与相关部门沟通交流中，社区管理服务中心和服务站站长、各村、物业与北投集团形成合力，不放过防水层上任何一处漏点，终于为14户居民彻底解决了漏雨问题。
漷县镇是北京城市副中心九个特色小镇之一，作为副中心健康服务集聚区，漷县镇全力构建医疗健康产业，医药产业项目建设进展迅速。为给辖区内单位提供优质服务，镇党委开展了“大抓基层强堡垒、入户入企访群众”系列活动，党员干部通过走访调研，深入了解各方诉求，帮助解决一批实实在在的问题。针对北京大学人民医院通州院区就医群众停车难的问题，漷县镇党委书记郭枫多次带队赴现场调研，经过多方协调，将医院东侧的一块闲置地进行整治改造，建成了可容纳1000余辆车停放的停车场。漷县村的新时代文明志愿者们在村“两委”的带领下，在医院外空地施划了停车位，引导司机有序停车。“这样一来帮我们解决了医院门口乱停车、停车难的问题，净化了交通环境，缓解了停车矛盾。”北京大学人民医院通州院区综合办主任曹照龙说。
结合正在开展的主题教育，城市副中心党员干部强化“年年都是基层治理年”意识，深化运用“四下基层”优良传统，抓基层、打基础、固基本，密切联系群众、破解治理难题、推动基层发展，正全力以赴打造副中心基层治理现代化的高质量典范。
强效能提建设之速
今年7月，在通州区“三大三强”活动推进会上，孟景伟再次强调，要通过“三大三强”活动，真正把状态“提起来”、让本领“强起来”、将冲劲“鼓起来”、让作风“硬起来”。
“效率太高了！”在位于河北廊坊大厂县的副中心政务服务中心一体化办事大厅，大厂居民武少华体验了一把“副中心速度”，“工作人员给我发了办事指南，按照上面的说明准备材料，只需要一个小时就能拿到电子版营业执照。我们在通州做工程项目，想注册一家企业，在大厂就能顺利完成注册。”
不仅在城市副中心“秒批秒办”，还把服务触角扩展到了北三县，城市副中心的政务服务为京津冀政务服务一体化高质量发展开辟了新路径。
为什么能如此高效？“我们先后前往天津市河北区、廊坊市北三县，运河商务区、文化旅游区、中关村通州园、张家湾设计小镇及通州区六大产业牵头部门和重点街道乡镇，开展座谈交流，对接服务需求。聚焦与企业群众密切相关的异地办事需求，全面梳理‘跨省通办’工作思路，以政务服务‘区域通办2.0’框架协议的正式签署和‘副中心政务服务中心一体化办事大厅’在大厂县试点运行为新起点，探索完善‘异地授权、异地出证’工作模式。”区政务服务局局长张胜勇介绍。
在副中心政务服务大厅，一位外籍办事人为副中心政务服务的高效竖起了大拇指：“办理类似的业务在我们国家要先预约排队，至少得等六个月。”工作人员向她详细介绍了智能终端的功能和操作流程。得知可以通过这些机器全程自助办理政务服务事项申请，并且这些终端已经布设到了乡镇街道，在家门口就可以办理3000多项政务服务业务，这位办事人十分震撼：“这是令人印象深刻的、非常棒的政务服务！”
创新是城市副中心高质量发展的密码。持续提高审批效率，城市副中心一直在路上。今年6月7日，梨园镇东小马项目交地。与此同时，该项目取得了不动产权证，成为副中心首例“交地即交证”业务。区发改委联合规自部门、住建委等部门，仅用26个工作日，就完成了从拿地、项目公司注册、土地出让合同主体变更、规划方案公示及多规推送、立项、建设工程规划许可、不动产证等全套流程，刷新了城市副中心房地产开发项目手续办理的速度。
不断优化涉企服务，降低市场主体办事成本，城市副中心为前来投资兴业的企业端出满满诚意。今年，城市副中心深化为企服务，印发《通州区全面优化营商环境助力企业高质量发展实施方案》，形成84项改革任务；完善企业服务包和企业管家制度，深入开展企业走访调研，健全政企早餐会机制和企企互通对接会平台，建立全区企业诉求“一本账”。在全市率先试点线上政府采购合同融资改革，当好企业服务贴心人。针对城市副中心发展中存在的裉节问题，区发改委联合多部门持续攻坚，创新提出财政转移机制、土地开发机制、征拆补助政策、市政设施建设养护机制等方面的市级资金保障方案和保障措施。
今年8至10月份，副中心在全市“服务包”考评排名连续第一，考核成绩均为满分。今年截至目前，各管家单位聚焦837家“服务包”企业，累计走访重点企业2027家次，解决企业诉求2520件，企业满意率100%。
优化营商环境永远在路上。城市副中心正举全区之力，打造一流营商环境，以更高标准、更实举措、更大力度激发市场主体活力和内生动力，为企业厚植扎根发展的丰沃土壤。
答好市委“二十年之问”
一批在全市乃至全国有影响力的基层治理品牌不断涌现，基层治理“三年初见成效 五年全面提升”的目标正加快实现；城市绿心三大公共建筑成为副中心文化新地标，东六环入地改造、地铁M101线、通州堰等一批重大项目加快推进，副中心站综合交通枢纽将于2024年底主体结构完工；方便快捷的公共服务网络加快完善，对中心城区功能和人口的综合承载力不断增强；京唐城际铁路开通运营，平谷线、厂通路、潮白河大桥等交通设施加快建设，京津冀百姓出行更加便利……城市副中心宏伟蓝图正一点点变为现实。
今年10月，孟景伟为全区党员干部讲了一堂主题教育专题党课。孟景伟强调，要立足于“闯”，以“闯”的精神、“创”的劲头，在答好市委“二十年之问”上下功夫；立足于“强”，在加强党的建设上下功夫；立足于“争”，在高水平城市建设上下功夫；立足于“特”，在高质量经济发展上下功夫；立足于“质”，在高效能社会治理上下功夫；立足于“智”，在推动数字化转型上下功夫，更加奋力推进城市副中心高质量发展全面上台阶。
站在新的历史使命和发展视角下，城市副中心党员干部群众正凝心聚力、乘势而上，努力把作风建设焕发出的强大精神动力转化为意气风发再向前的工作动力，奋力谱写千年之城建设新的更美篇章，向市委交上一份“优异答卷”。