01版：要闻
通廊两地协同治污，潮白河流域水清岸绿。记者 常鸣/摄
本报记者 曲经纬 田兆玉
8月15日是我国首个全国生态日。京廊两地“生态环境保护铁军”做客《副中心会客厅》，探讨两地推动区域生态环境质量持续改善的创新经验，实岗锻炼干部述说两地携手行动的难忘故事。节目中，通州区生态环境局二级调研员刘志平透露，第二批实岗锻炼干部将于下周一正式在香河报到，继续“破题”“解题”，续写碧水蓝天协同序章。
京津冀空气质量“逆风翻盘”
北京城市副中心所在地通州区是北京唯一一个与天津、河北都接壤的行政区，生态环境保护作为推动京津冀协同发展三大率先突破重点领域之一，三地统一规划、统一政策、统一标准、统一管控，不断结出累累硕果。2022年，通武廊地区PM2.5平均浓度为35微克/立方米，较2013年的103微克/立方米下降66.0%。
种种变化的背后是京津冀三地联防联控协同发力。刘志平介绍，城市副中心与天津、河北生态环境部门密切配合，在污染防治、联合执法、信息共享等领域形成了系列协同机制，先后与天津市武清区、宝坻区和河北省廊坊市、唐山市签订“通武廊”“通宝唐”系列生态环境领域合作协议，夯实合作基础。通过组织“通武廊”、北三县召开大气污染防治联席会议，健全空气质量会商研判、重污染应急联动机制，实现精准治污。
三地信息共享机制不断完善。城市副中心、廊坊市与生态环境、水务部门建立了四方联动机制，在潮白河下游沿途选定5个监控断面，每月监测并共享主要污染物浓度数据，动态掌握水质变化，目前潮白河吴村国家考核断面实现动态达标。
交界地执法难，那就三地联合执法。城市副中心与大厂县互派干部加强沟通协调。去年以来，两地流域风险源企业清单动态更新，联合执法检查涉危险化学品等重点企业，组织开展突发水环境污染事件应急演练，提升环境突发事件联合应对能力，一步步落实生态环境协同机制。
两地互派干部共享经验
自开展通廊生态环境领域干部实岗锻炼交流机制以来，徐昊作为通州区生态环境局派驻大厂县交流的第一批干部代表，推动破解两地联动治污存在的体制性障碍，将“副中心经验”毫无保留地输送给兄弟单位，架起了两地沟通的桥梁，也让两地找到共治共享的突破口。
大厂县内至今仍有一些成熟企业以石油等燃料为主执行高耗能模式，为了实现节能减排，通过推介城市副中心的“技改”模式，帮扶排放大、污染高的企业推进纯电动化、氢能源化生产改造，从源头上减少大气污染物的排放。
城市副中心从2013年开始燃煤锅炉改造，从无煤化到低氮改造，10年时间经验丰富。大厂分局借鉴副中心先进经验，加快推动当地的燃煤锅炉的改造工作。
在加油站监管方面，大厂分局学习副中心模式，在大厂县22家加油站推广安装油气回收在线监控设施，并利用油气回收在线监控实施分类监管，免去了之前频繁的现场检查环节。
徐昊也发现了大厂县的“闪光点”。大厂县生态环境局执法中使用分表计电系统，工业企业将生活用电、生产用电，污染防治设施用电分别接入电网端口，通过生态环境部门与国家电网建立的APP系统，可以直观看到其生产中的用电量及污染防治设施的用电量，从而判断该单位是否生产以及是否开启污染防治设施。“这种科技的监管方式为执法提供有效数据，我们下一步也会学习并推广这项技术，从而为两地共同执法奠定基础。”
廊坊市生态环境局大厂分局综合执法大队中队长张建东，也是京廊两地“生态环境保护铁军”中的一员。他感慨：“两地互派干部，让大厂的环境治理工作少走了弯路，两地区精准治污，也打通了交界模糊区域生态环境的执法路径。”
针对两地交界的潮白河区域，两地建立合作机制，定期开展联合执法行动，检查全方位覆盖周边污水处理厂站、生产型企业及排污口，明确潮白河左右岸等交界区域监管职责，利用热点网格、点穴执法、无人机等方式提升效能，破解交界区域监管难题，形成了两地每季度实行联合执法的长效机制。另外，两地每月对潮白河吴村断面水质开展监测并实行数据互通共享。
一把尺子量到底
两地治理环境污染的难题之一在于排放标准不统一，特别是水环境治理方面，例如两地的临河潮白河就存在这种情况，副中心执行北京标准，大厂县则执行河北省标准。排放标准的不统一导致污染物种类和浓度不同，是两地协同治理的难题。
为了破题，区生态环境局通过前期沟通，推动大厂县高新区2万吨污水处理厂、新建夏垫污水处理厂及大厂县新建县城三座污水处理厂进行提标改造，出水标准达到北京标准。未来也会逐步将大厂县内所有污水处理厂全部对接北京标准。
在两地生态环境部门的共同配合下，与大厂县相邻的燕郊，2座共5万吨不达标污水处理设施被拆除，新建的10万吨污水处理厂，设计、运行均执行北京市地方标准；三河市2018年以来新建和改建4座累计24万吨规模污水处理厂，均已经达到北京地方标准。2020年起，廊坊市要求新改扩集中污水处理设施设计标准需参照北京市地方标准。
一把尺子量到底并不容易。“城市副中心、北三县分属北京、河北两个不同的行政区，基础不同，同时又无相应的标准制定权限，因此在稳步推进统一标准方面，难度仍然存在。”刘志平点出了痛点问题。但两地都从力所能及的方面入手，积极推动工作开展。目前，城市副中心已梳理完成现行13项北京市地方性法规标准及通州区重污染应急等工作要求，与北三县政策标准不一之处汇编成册，四地共享。
“其实，两地在规划上也采取了互通机制。”徐昊补充道。大厂高新技术产业开发区在总体规划环境影响报告书编制期间，就征求了通州区生态环境局的意见，北京派人来实地考察，研判发展定位、产业布局、产业污染是否合理，从而提出相关建议。“这种前期的规划沟通，也为两地今后共同治理打下了好基础。”徐昊说。