04版：协同
京唐城际铁路助力京津冀一小时交通圈建设。
潞河中学三河校区。
厂通路潮白河大桥建成后，京冀两地将再次实现“牵手”。
燕潮大桥通车，连接副中心与北三县。
本报记者 陈施君
京津冀协同发展，这一肇始于2014年春天的历史性工程，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。九年间，作为京津冀协同发展桥头堡，城市副中心带动周边区域阔步向前提速发展：互联互通的现代化交通网络加速构建、产业疏解升级扎实推进、生态环境保护协作机制更加健全、公共服务进一步延伸……广袤的京津冀大地生机勃发，一支支奋斗之笔全力书写新时代风采。
京津冀一小时交通圈
交通一体化是京津冀协同发展率先突破的重点领域，九年来，三地着力推进交通基础设施互联互通，如今，京津冀“一小时交通圈”加速形成，交通一体化成果正更多更好地惠及三地人民。
乘坐定制快巴从河北燕郊出发，1小时到达北京国贸；一件快递从河北发出，最快当天即送达京津；正在施工的厂通路通车后，大厂到城市副中心核心区的距离将缩短约4公里……四通八达的公交、定制大巴、城际高铁，织起京津冀间的快速交通网。
清晨，河北省三河市燕郊站，在北京工作的王龙早早来到这里等候。“手机就能订票，半个小时就能到达北京站，再也不用担心迟到了。”2022年底，京唐城际铁路开通，唐山至北京铁路运行时间最快1小时3分钟，与此同时，廊坊燕郊、大厂、香河等地正式步入高铁时代。北京城市副中心站开通后，北三县至副中心的通勤时间有望缩短至10分钟。
城市副中心往东，厂通路和厂通路潮白河大桥建设工地上机声隆隆。潮白河上，用于架桥的钢栈道已经搭起，先于大桥连接起两岸。跨越潮白河的钢栈道上，工人们正在机械配合下搭建钻孔平台，进入水中主墩施工环节。未来，通过这座跨河大桥，京冀两地将再次实现“牵手”。
通州区发改委副主任刘丹介绍，城市副中心一直秉承“交通优先”的理念，持续加速与北三县的交通互联。目前，通州区与北三县连通的桥梁达到5座，跨界道路达10条。两地间共有21条跨界公交线路，并在不断优化调整中。通州区和津冀的主要道路和交通节点建设也在加速推进，密涿高速、京秦高速、京哈高速一批高等级公路以及燕潮大桥均已通车，姚家园路东延、通宝路、石小路等跨界道路加紧推进，副中心站综合交通枢纽建设按计划有序推进，地铁平谷线全面开工建设。
交通互通的先手棋，背后离不开机制的创新保障。2021年3月，在城市副中心管委会的引领下，通州区、廊坊市三方共同印发了《关于完善一体化发展工作协调机制方案》，建立了主要领导定期会晤、牵头部门对接调度、地区常态化沟通三个层面的工作机制。两地主要领导多次召开碰头会、对接会，协调推动轨道交通、跨界道路、规划衔接等重大事项。从2020年开始，城市副中心与廊坊北三县每年都制定年度工作要点和任务分解清单，结合两地工作进度、目标，量化具体工作。即使在疫情期间，两地也以视频会议等方式，始终保持紧密联络。正是在各部门的通力配合下，厂通路、地铁平谷线等合作项目才能顺利推进。
产业协同结硕果
交通一体化也带动了产业协同发展。
在大厂高新技术产业开发区，一座投资8亿元的纯电动商用车整车制造工厂正在建设中。这是北京福泰新能汽车公司的第一家生产基地，投产后可实现年产能5000辆，产值15亿元。“从公司总部开车过来只需要40分钟！”公司总经理吴峰十分看好北三县已有的汽车制造产业基础和京冀间便捷的交通。
该项目也是北京通州与廊坊北三县项目推介洽谈会结出的“硕果”。该洽谈会已连续举办了四年，累计签约实体项目和合作事项161个，投资金额达到1080亿元。越来越多的企业走出北京，加速驰骋在创新赛道上，带动京津冀产业链上下游协同发展。
2022年，国内首座无人装备与智能穿戴装备主题公园——春玖智能无人装备主题公园项目在大厂高新区开建。这是华信润邦（北京）智能科技有限公司布局设立的子公司，未来将成为“5G+人工智能”产业示范基地，并联合上下游企业、十几家高校和科研院所以及中国自动化学会等，共同组成京津冀无人装备协同创新产业技术联盟。
“京津冀协同发展的利好政策促成了这件事儿！”说起主题公园布局落地，公司总经理刘志高深有感触。该公司的母公司位于张家湾镇，主要做产品研发。2019年需要向产业链下游发展，进行产品生产和测试。当时正全面开展非首都功能疏解，公司的主营业务显然不适合北京定位，刘志高毅然成立子公司，将视野投向距离最近的大厂。
起初，他通过招商引资方式在大厂建立了研发生产基地，并建立了占地50亩的无人装备测试基地，2022年又把无人装备测试基地扩展成了无人装备主题公园。“研发在北京，生产测试在大厂，错位接续发展，这正是协同的题中要义！”几年来，他在大厂买了房，孩子也转到了大厂的学校上学，大厂已成为其事业发展的主阵地。
区发改委协同科科长邓磊介绍，通州区与北三县制定差异化的产业政策，制定区域内差异化新增产业禁限目录，推动构建“研发试验—成果转化—科技孵化—产业化”一体化产业链条，引导具备条件的企业将总部、研发等环节布局在副中心，将中试孵化、科技成果转化、产业化项目布局在北三县。
产业一体化发展，带来的是两地的共赢，数据显示，2022年，通州区与北三县地区生产总值合计为2309.4亿元，是2013年的2.1倍。
“从协同发展到一体化高质量发展，两地交往更密，合作更宽，情感更深。目标是以先进理念共同打造京津冀协同发展的高质量样板，走出一条内涵集约发展的新路子。从而以点带面，增强对环渤海地区和北方腹地的辐射带动能力，为全国转型发展和全方位对外开放作出新的贡献。”刘丹说。
共绘生态治理画卷
副中心与北三县仅一河之隔，潮白河作为界河，串起两岸旖旎风光，“以水为脉”共绘蓝绿交织的生态画卷。
沿潮白河一路向南，友谊大桥横贯河面。顺流而下，滨水公园、樱花公园和大片森林分布在河岸边，一片绿意葱茏，目之所及皆是成片的树林。坐落在潮白河畔右堤路上的小杨公园，是副中心正在打造的潮白河森林生态景观带工程的一部分。公园以高压走廊保护范围为界，走廊下为海绵花园区，东侧临右堤路为彩叶林种植区，西侧邻村为林下活动区。每年4月，站在潮白河宋庄段右堤路向西看，一片淡粉色花海，仿佛童话仙境。
“就城市副中心和北三县的发展，中央提出了‘四统一’的要求，即统一规划、统一政策、统一标准、统一管控。我们坚持‘四统一’原则，推动通州区与北三县一体化高质量发展。在生态治理方面，两地也坚持统一的顶层设计。”刘丹介绍。
自2020年开始，按照《北京市通州区与河北省三河、大厂、香河三县市协同发展规划》要求，副中心规自局开始起草《通州区与北三县交界地区生态绿带规划》。2021年6月，该局与廊坊市有关部门成立规划工作专班，将两地生态绿带规划成果进行整合，并组织征求了两地32家相关部门意见，形成两地“一本规划、一张蓝图”。
2022年，规划内容一再深化——副中心规自局跨部门与市、区园林部门深度对接，与《潮白河国家森林公园概念规划》的有关内容进行衔接和整合，并将原《通州区与北三县交界地区生态绿带规划》更名为《潮白河生态绿带规划》。这一看似微小的变更，实则蕴含深意。名称上不分地域，而是以潮白河为载体，两岸实行整体规划。
两地的携手努力共同绘就了壮美的生态画卷。近年来，城市副中心新增绿化建设40万余亩，森林覆盖率达到34%左右。潮白河森林生态景观带建设已完成3.13万余亩，实现300余公里绿道横贯南北、8个万亩森林组团串联东西，东西部生态绿带初现雏形，环城绿色休闲游憩环逐渐闭环，绿色生活方式蔚然成风，蓝绿交织、清新明亮、水城共融、多组团集约紧凑发展的生态城市布局愈发鲜明。
百姓乐享民生福利
在一体化高质量发展的过程中，教育、医疗、养老等人们最关心的公共服务水平正在加速提升。
“2021年9月，北京潞河中学三河校区开始招生，孩子顺利升入了中学。”作为北京市某道路桥梁公司工程联络部的工作人员，何沪生享受到了一体化发展带来的红利。
潞河中学三河校区成立于2021年，是通州区潞河中学教育集团在京外布局的第一所学校，同年招收首批学生。学校依托潞河中学百年校史、品牌价值及办学优势，在办学理念、校风校训、校园文化等方面与潞河中学“同形”“同构”“同质”。成立以来，潞河中学对该校区在师资队伍建设、课程建设等方面给予了大力支持，向该校区派驻管理干部，潞河中学初中部已有60多人与三河校区教师结成师徒对子。
据了解，目前通州区已有33所学校与北三县51所学校建立合作关系，优质的教育资源加快向北三县延伸。
“在北京的跨省异地就医费用可以直接结算，越来越方便！”三河市民祁航说。目前，京津冀已有4800余家定点医疗机构实现跨省异地就医住院费用直接结算，在门诊结算方面，通州区111家定点医疗机构均可开展异地门诊卡通结。同时，跨区域互联网医院平台建设稳步推进，北京胸科医院已具备互联网医院资质，友谊医院通州区院区、北大人民医院通州院区等一批医院可提供互联网诊疗服务，进一步提高北三县居民就医的便利性。
除此之外，潞河医院、通州区妇幼保健院、东直门医院通州院区等与北三县医疗机构组建医联体，通过专家出诊、会诊转诊、授课指导等多种形式，提升当地医院医疗服务水平。
养老服务方面，通州区配合市级部门推动出台《关于推动北京市养老项目向廊坊北三县等环京周边地区延伸布局的实施方案》，引导优质健康养老资源、政策、项目向北三县延伸。连续三年举办通武廊三地养老护理员线上养老服务提升培训班，推动养老服务人才建设。
为方便群众办事，城市副中心持续提升“区域通办”服务能力，在天津、河北下辖的9个政务服务大厅设立“跨省通办”窗口，实现市、区、街乡、村居共计3376个事项延伸至天津、河北。目前，已实现廊坊北三县317项政务服务事项可在副中心窗口办理。“我们还在不断努力，逐步缩小公共服务落差，聚焦优化提升区域营商环境，进一步落实政务服务‘区域通办’2.0版协议，推进更多政务服务事项跨区域无差别办理，为北三县群众提供更多的跨域事项服务。”区政务服务管理局局长张胜勇说。
沃野千里，百花齐放。展望未来，京津冀协同发展正在打开更大的想象空间，前景可期。作为协同发展的桥头堡，城市副中心正稳扎稳打，一步一个脚印将蓝图变为现实。“‘十四五’期间，我们将围绕交通‘一张网’、生态‘一条线’、产业‘一条链’、公共服务‘一盘棋’，不断开创京津冀协同发展示范区建设新局面。”刘丹说。