01版：要闻
副中心积极推进行政复议规范化建设，着力打造法治政府建设样板。（资料图）记者 党维婷/摄
本报讯（记者 关一文）昨天上午，北京市政府召开“北京市贯彻落实党的二十大精神”系列主题首场发布会，本场发布会围绕北京市法治政府建设示范创建工作展开。记者在会上获悉，在第二批全国法治政府建设示范创建活动中，通州区被命名为全国法治政府示范区，此前，在全国第一批法治政府建设示范创建中，通州区“行政复议规范化建设”曾被命名为示范项目，自此，通州区成为北京市唯一的全国综合和单项“双示范”城区。
通州区副区长乔林智介绍，城市副中心在全市率先制定法治政府建设专门规划——《北京城市副中心（通州区）“十四五”时期法治政府建设规划》，率先制定《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，率先实现法治政府建设年度报告集中统一发布，实现“两个首次”。连续3年在全区普遍开展区级法治政府建设示范项目建设，推出“政府合同全流程管理”等3批次25个示范项目，形成多点开花的法治建设良好态势。
城市副中心积极践行“法治是最好的营商环境”理念，进一步拓宽“副中心的事副中心办”制度基础，一大批事关副中心规划建设发展的亟待办理的问题得到高效解决。在全市率先出台落实《北京市优化营商环境条例》促进副中心发展27条实施意见，推出市场主体登记便利化等“一揽子”措施。持续推行政务“云窗口”服务模式，形成与市政务中心“东西呼应、双子联动”的服务新格局。在曹妃甸和河北雄安及廊坊北三县等地建立政务服务协同机制，实现639个政务服务事项“跨省通办”。
同时，城市副中心在全市首创重大行政决策和行政规范性文件“一意见、一报告”的审查方式。试行首席法律顾问制度，有效预防和控制决策风险，保障决策行为在法律框架内规范运行。发挥法律顾问协同审核作用，聘请法律顾问参与重大行政复议诉讼的代理、重大合同的审核、重大招商引资项目的法律分析与论证等工作，为区政府决策提供法律咨询建议。推进重大决策后评估工作，连续3年举办重大行政决策案例评审会，为区政府及各部门重大行政决策活动提供能复制、可借鉴的决策样本。强化行政规范性文件、政府合同的合法性审查工作，报备率、报备及时率、规范率均达100%。
城市副中心逐步推进流程、空间、队伍、文书规范化，并在全市范围内实现“五个率先”，即率先发布《通州区行政复议报告（1999-2017）》《通州区行政复议应诉十大典型案例》；率先出台《通州区关于实行行政复议“三公开”制度的意见》；率先出台《行政复议规范化建设工作方案》，系统提升行政复议质效水平；率先完成复议接待室空间标准化建设；率先建立22个行政复议接待咨询分中心。近三年，累计1000余件行政纠纷得到实质性化解，有效实现了行政争议“溯源治理、就地化解”。
此外，城市副中心深入落实“八五”普法规划，规范建成8个国家级、161个市级民主法治示范村（社区）。高标准、高质量培养了1760名“法律明白人”和263户学法用法示范户。坚持和发展新时代“枫桥经验”，2020年至2022年全区各级各类人民调解组织累计调解各类矛盾纠纷69068件，2022年全区万人起诉率下降25%。