04版：热点
工人们正在加速施工，京津冀城市群率先建成城际铁路网。
随着施工完成，城市副中心路网体系将更加完善。
骑行爱好者在城市副中心自行车道享受运动带来的快乐。
记者 常鸣/摄
本报记者 张群琛
近日，《北京市“十四五”时期交通发展建设规划》（以下简称《规划》）发布。《规划》中提出，“十四五”时期，京津冀交通一体化水平显著提升，城市副中心“桥头堡”交通框架基本形成。
“十三五”时期：城市副中心交通保障持续增强
《规划》指出，“十三五”时期京津冀核心区1小时交通圈、相邻城市间1.5小时交通圈基本形成。京雄城际铁路全线建成通车，北京至雄安新区实现50分钟快速通达。京张高铁开通运营，增加北京至西北方向高铁通道。城际铁路联络线一期加快建设，京港台高铁、京哈高铁、京唐城际、京滨城际铁路建设全面提速，区域城际铁路网正在加速形成。
截至“十三五”期末，京津冀范围内已规划的7条国家干线铁路建设不断推进，以北京、天津为核心枢纽，贯通连接河北各地市的全国性铁路网已基本形成。北京市域范围铁路运营总里程达1351公里，完成城市总体规划2035年目标(1900公里)的71.1%。
同时，北京市域内规划8座铁路全国客运枢纽站全部进入加速完成期。其中建成京张高铁配套清河火车站、北京朝阳站等铁路枢纽，完成北京北站改造工程，开工建设北京城市副中心站和北京丰台站改建工程。有力支撑“轨道上的京津冀”多层级铁路网络衔接、融合。
人流、物流、信息流一体化加快实现。38条跨省公交线路实现常态化运营，总里程达2700公里，日均客运量超过20万人次。加快省际毗邻地区道路客运班线公交化改造，完成平谷至遵化、宝坻、蓟县等5条客运班线的公交化改造，“省际公交化”成为常态，跨区域出行更加便捷。推进交通一卡通跨区(市)域、跨运输方式互通，累计发行北京交通互联互通卡700余万张，实现与全国288个城市互联互通。实现京杭大运河(通州城市段)游船通航。依托京津冀综合交通运输通道，实现部分区域性快递分拨中心外迁，跨区域物流体系更加完善。
同时，城市副中心交通保障将更有力。提升轨道交通6号线、7号线、八通线等线路运力，加强城市副中心与中心城区快速联系。完善城市副中心路网体系，建成广渠路东延和行政办公区周边通济路、运河东大街等重点道路，开工建设东六环入地改造工程。提升公共交通服务水平，建成土桥公交中心站，加快建设东小营中心站、东夏园综合交通枢纽等枢纽场站。开通22条接驳行政办公区的定制公交线路。优化互联网租赁自行车投放布局，提高出行可达性和便捷性。
“十四五”时期：京津冀城市群率先建成城际铁路网
《规划》中指出，“十四五”时期，京津冀交通一体化水平显著提升。城际铁路畅通便捷，高速公路辐射能力显著加强，城市副中心“桥头堡”交通框架基本形成，“一核两翼”交通联系方便快捷。区域交通一体化、公交化水平显著提高，初步构建京津冀城市群2小时交通圈和北京都市圈1小时通勤圈，基本实现市域内1小时快速交通服务全覆盖，有力支撑以首都为核心的世界级城市群发展。
交通枢纽体系打造方面。北京作为国际性综合交通枢纽城市，将联动天津、雄安、石家庄等城市，打造面向世界的京津冀国际性综合交通枢纽集群。围绕北京首都国际机场和北京大兴国际机场2个国际航空枢纽、北京站等10个全国铁路客运枢纽、若干个区域客运枢纽组成的多层级客运枢纽，构建协同融合、衔接高效的综合交通枢纽体系。打造北京天津雄安全球性国际邮政快递枢纽集群。
对外交通体系方面。京津冀成为国家综合立体交通网主骨架的重要一极，与长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈之间形成综合性、多通道、立体化、大容量、快速化的交通主轴。构建多方式、多通道、便捷化的京哈、京藏交通走廊，并形成京延通道。
京津冀城市群率先建成城际铁路网，形成“轨道上的京津冀”。率先实现京津冀城市群内部2小时、全国主要城市3小时通达，“全球123快货物流圈”(国内1天送达、周边国家2天送达、全球主要城市3天送达)。
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城市副中心交通发展六大关键词：
1、轨道交通
《规划》指出，“十四五”期间基本建成“轨道上的京津冀”。落实京津冀核心区铁路枢纽总图规划，以高铁和城际铁路建设为重点，推进跨区域重大轨道交通基础设施建设。推进城际铁路联络线建设，支撑城市副中心和“一市两场”地区发展，提升同城化效应。构建方便快捷的首都市郊铁路体系，编制出台市郊铁路线网规划与五年建设行动计划。
加快建设城市副中心轨道网络。强化交通枢纽功能，建成站城一体的城市副中心站综合交通枢纽，推进轨道交通“四网融合”，同步推进城市航站楼功能建设。新建城市副中心轨道线网，提升轨道交通服务能力，初步形成“一环六横四纵”的轨道交通格局。同时构建全域快速轨道网。对城市副中心线、东北环线等市郊铁路增设复线，推动实现市郊铁路高频次公交化服务。
2、地面公交
《规划》指出，构建一干多支城市副中心公交网络，提供与中心城区之间快速通勤服务。优化公交线路运营组织，形成“一干多支+接驳换乘”的高效运营模式。中心城区和城市副中心间依托京通、京哈、广渠路等高快速路实现中间段快速通行。强化两端接驳，依托微循环线深入街区、办公楼，做好与公交干线和地铁站的接驳换乘。大力发展点到点的定制公交服务模式，缩减公交全过程通勤时间。
深化城市副中心地面公交整合，提升线网服务效率。进一步整合优化城市副中心公交线网，以城市副中心为试点，加强轨道和公交两网融合，持续优化公交线路，形成轨道公交一张网。发展多样化公交和需求响应式公交服务，持续增加一批定制公交线路。加强城市副中心与顺义、大兴、平谷、亦庄等周边区域以及特色小镇的公交联系。
加强与北三县公交联系，提供快速进京服务。优化北三县进京公交线路，加强与城市副中心区域公交接驳。利用市场化手段开行市内与北三县之间的定制快巴，研究通行支持政策，实现点到点快速通勤。实施公交车和定制快巴集中远端安检，减少检查站滞留时间，实现快速进京。创新跨区域交通建设组织模式，建设区域智能化交通管理指挥平台。
加快配套公交专用道、道路和场站建设。完善公交专用道系统，全面提升与中心城区联系通道公交运行速度。依托城市副中心内部公交主要通道，规划施划一批公交专用道，形成连续公交专用道网络。加快建设公交场站。
3、步行与自行车
在首都功能核心区、城市副中心、重点功能区打造系统连续、通达便捷的慢行网络。改善城市副中心步行和自行车环境。优先保障步行和自行车路权，打通堵点、断点，沿河、沿绿、沿路建成连续舒适的慢行大网络，实现路网密、节点通、快慢有序，步行和自行车道总里程达到约1500公里。围绕轨道站点增加自行车换乘(B+R)设施。
《规划》中指出，要在城市副中心打造两条特色健步悦骑线路。并且在城市副中心规划建设“城市风轮”通惠河沿线自行车专用道路示范项目，推进形成办公区步行和自行车示范路建设。同时打造包括大运河文化带在内的“五带”、城市副中心在内的“十片区”等滨水、绿道慢行系统。
4、道路系统
持续提升高速公路辐射能力。强化对城市副中心、北京大兴国际机场等重点区域发展支撑，加强北京市与天津市、河北省交通基础设施衔接，疏解北京地区过境交通流量。到2025年，高速公路总里程达到1300公里。
进一步提升京津冀区域公路互联互通水平，打通交通堵点。围绕城市副中心、大运河文化带等重点功能片区发展推进公路建设。加强干线公路与城市道路有效衔接，升级改造重点拥堵路段。同时完善骨干道路网，支撑城市副中心发展，基本建成“十一横九纵”骨干道路体系。打通城市副中心与北三县之间待贯通路段，完善北三县联通城市副中心快速道路系统，加快跨区域骨干道路对接。规划建设大件运输、货运专用通道，提高通达能力和承载能力。
5、交通运输治理体系与能力
《规划》指出，交通法治方面要加强京津冀区域执法管理协同。健全执法会商和联勤联动机制，加快三地执法信息资源共享，定期开展京津冀联合执法。联合开展设计交通规划建设、运营管理等领域标准研究，加强标准衔接协同。推动京津冀交通运输数据资源交换共享和业务协同，健全信息互通互享机制。
而在客货运输行业管理发展方面，京津冀要协同研究制定跨行政区域的公共客运一体化发展政策，统筹布局、建设区域内城市公共客运场站设施，共同研究线路设置、票制票价等问题。推动实现京津冀轨道交通乘车二维码互联互通和“一码通行”。统一限行、绕行等交通管理政策，构建连续一致的交通运输政策环境。
6、交通枢纽
航空枢纽方面，强化京津冀机场群分工协同，优化航线网络布局，形成分工合作、优势互补、协同发展的世界级机场群，提升在全球资源配置中的枢纽地位。结合城市副中心站等综合交通枢纽建设，同步推进城市航站楼建设，实现机场航站楼服务向城市端延伸。研究推进航空无托运行李旅客免安检换乘轨道交通。
铁路客运枢纽方面，随新建铁路综合客运枢纽同步推进建设配套城市综合交通枢纽，实现各种交通方式立体或同台换乘，推进铁路和城市轨道交通双向安检互认，为京港台高铁(丰雄商段)、京唐城际、京滨城际、京哈高铁等顺利通车提供保障。优化既有火车站客运功能定位，结合丰台站、城市副中心站建设，优化北京站、北京西站、北京北站等主要客站列车开行方案及协作关系，提升铁路和城市交通融合水平。
促进交通与现代物流、旅游的融合发展。适应京津冀一体化发展需要，构建网络化铁路货运新体系，串联畅通环京公路运输网络通道。实现京杭大运河(北京段)全线旅游通航，推进京冀段大运河互联互通。同时构建大运河智慧航运综合管理服务系统，实现水运行业基础管理、通航水域全域覆盖、政务服务多网融合、船舶航运管理全程可视、游客乘船服务智能快捷、安全管理智能防控等功能。