01版：要闻
运河奥体中心，老师带着孩子玩耍。（资料图）记者 常鸣/摄
本报记者 王军志
近日，《北京城市副中心（通州区）“十四五”时期妇女儿童发展规划》（以下简称《规划》）发布。在领域设置上，首次增加了妇女与家庭、儿童与家庭、儿童与安全领域。同时，提出了发挥妇女在家庭生活中的独特作用和家庭家教家风建设在基层社会治理中的重要作用等。探索实施父母育儿假、夫妻平等承担家务、3岁以下婴幼儿照护系列措施等备受关注、直击痛点的内容，都写入了此次《规划》。
提高女职工权益保护专项集体合同签订率
《规划》聚焦与妇女发展密切相关的8个领域，提出了59项主要目标和63项策略措施。
通州区将打造生命全周期健康服务体系，打造生命全周期“互联网+妇幼健康”服务，推广“云上妇幼”。结合区医疗中心项目，推进区妇幼保健院新址扩建，实现区妇幼保健院通过三级医院等级评审，打造国家级妇幼保健一体化管理示范基地。
同时，提倡科学备孕和适龄怀孕，保持适宜生育间隔。通州区将推广顾问式、一站式孕产妇健康服务，打造现代产房安全分娩模式。加强对青春期、孕产期和更年期妇女的心理关怀。制定实施员工心理援助计划，为女性员工提供心理评估、咨询辅导等服务。
在教育、就业等方面，《规划》提出，要为女性终身学习创造条件提供支持，推动各类学习资源开放共享。培养适应副中心多领域发展需要的复合型技术技能女性人才和能工巧匠，重点加强养老、护理、学前教育、托育、家政服务、健康管理、轨道交通、城市运行、非遗传承等专业人才培养。
《规划》明确，“十四五”期间，通州区城镇单位就业人员中的女性就业比例要保持在42%左右。高级专业技术人员中的女性比例达到40%以上。同时，提高女职工权益保护专项集体合同签订率，加强对女职工经期、孕期、产期、哺乳期的特殊保护。
针对女性生育后的职业发展，鼓励用人单位制定有利于职工平衡工作和家庭关系的措施，探索出台降低用人单位雇佣女性用工成本的政策。禁止用人单位因女职工怀孕、生育、哺乳而降低工资、解除劳动（聘用）合同。推动建立哺乳室、孕妇休息室等设施。
同时，推动妇女广泛参与基层民主自治。注重从本村致富女能手、外出务工经商返乡女性、本乡本土女大学毕业生、女退役军人以及女选调生、女乡村振兴协理员、女农村党建助理员、农村专业合作经济组织负责人、非公经济组织和社会组织女性代表、巾帼志愿者骨干等人员中培养选拔社区（村）干部，加大女性社区（村）级后备人才使用力度。
“十四五”期间，还将建设通州区妇女儿童服务中心。母婴室实现应建尽建，鼓励旅游景区、商场等公共场所设立家庭卫生间。
支持鼓励夫妻平等承担家务劳动
此次《规划》中，格外受到关注的是增加了妇女与家庭建设等内容。提出发挥妇女在家庭建设中的独特作用，提升家庭发展能力。其中，倡导夫妻平等参与家庭事务决策，支持鼓励夫妻平等承担家务劳动，缩小男女两性家务劳动时间差距。促进夫妻双方共同承担儿童的抚养、教育、保护责任，为儿童发展创造良好的家庭环境。
首先，通州区将健全完善生育支持、儿童养育教育、老人赡养、病残照料、特殊家庭扶助关爱等政策，形成家庭政策体系。
同时，完善产假制度，探索实施父母育儿假。推动优质家庭服务项目纳入基本公共服务体系，通过政府购买服务等形式，引导社会力量开展家庭服务。推动家庭成长中心建设，搭建助力妇女和家庭成长发展的线上线下服务平台。
促进男女平等分担家务。倡导夫妻在家务劳动中分工配合，共同承担照料陪伴子女老人、教育辅导子女学业、料理家务等家庭责任。
督促用人单位落实探亲假、职工带薪休假、配偶陪产假等制度，鼓励用人单位实施灵活休假、弹性工作制度，支持男女两性共同履行家庭责任。在赡养老人方面，鼓励子女与老年人共同生活或就近居住。
针对女性权益保护，通州区还将建立社区网格化家庭暴力重点监控机制，加强紧急庇护场所管理。加强对妇女特别是女童防性侵教育，提高防性侵意识和能力。推动用人单位、学校建立预防和制止性骚扰工作机制，预防和制止利用职权、从属关系等实施性骚扰。逐步建立性侵害的违法犯罪人员信息查询系统，完善和落实从业禁止制度。
3岁以下婴幼儿照护措施缓解新手父母焦虑
《规划》聚焦与儿童发展密切相关的7个领域，提出了46项主要目标和54项策略措施。通州区将编制实施建设儿童友好城区专项规划和行动方案，开展儿童友好示范创建。同时，将制定全区儿童伤害综合干预措施，预防和控制溺水、跌伤、交通伤害、烧烫伤、中毒等主要伤害发生。
在广受关注的教育方面，“十四五”期间通州区将巩固、扩大学前教育普及普惠范围，全区适龄儿童入园率保持在90%以上，普惠性幼儿园覆盖率达到90%以上。优质义务教育资源更加丰富均衡，区域、校际优质教育资源差距显著缩小，义务教育就近入学率保持在99%以上，优质高中教育资源不断扩大。
其中，要实施学前教育质量提升行动计划，促进非教育部门办园、民办园、社区办园点整体提升办园质量。精准布局学前教育学位，就近就便入园。城区优质基础教育资源持续向农村辐射，推动中小学集团化办学发展，优化集团办学布局。
针对让不少新手父母焦虑的3岁以下婴幼儿照护问题，《规划》提出了一系列措施。持续增加普惠托育服务机构和托位数量，支持社会力量参与婴幼儿照护服务机构建设。
期间，规划建设一批普惠托育服务机构；鼓励支持有条件的幼儿园开设托班；研究用人单位在公共场所为职工提供托育服务的支持措施；鼓励国有企业等主体积极参与政府推动的普惠托育服务体系建设；加强社区托育服务设施建设。
同时，支持家庭照料、家庭互助等婴幼儿照护模式。鼓励婴幼儿照护服务机构根据家庭不同需求，提供全日托、半日托、计时托、临时托等多样托育服务。
另外，也鼓励用人单位采取灵活安排工作时间、提供福利性婴幼儿照护服务等措施为家庭婴幼儿照护创造便利条件。
在培养良好亲子关系方面，《规划》还提出了很多温情措施，比如保障儿童享有闲暇的权利；加强亲子交流，增加陪伴时间，提高陪伴质量；指导帮助家庭成员调适亲子关系，缓解育儿焦虑，化解亲子矛盾；引导孩子正确休闲，鼓励儿童走出家庭参与集体活动等。
针对“小眼镜”和“小胖墩”现象，《规划》也有计划。为有效控制儿童近视，要切实减轻学生学业负担，纠正不良读写姿势，教育儿童按需科学规范合理使用电子产品，减少儿童视频用眼时间。到2025年，教室照明合格率达到90%，课桌椅分配达标率达到80%。加强0—6岁儿童眼保健和视力检查，建立儿童视力健康档案入学迁移机制。同时，保障儿童每天累计至少1小时中等以上强度的运动，每人熟练掌握至少1项以上体育运动技能。
为保障儿童安全与福利，通州区将实现街道（乡镇）政府未成年人保护工作站建设全覆盖，社区（村）专人专岗负责未成年人保护工作全覆盖。各街道乡镇全部配备儿童督导员，社区（村）委会全部配备儿童主任。
建立残疾儿童康复服务兜底保障机制，将疑似残疾儿童纳入康复服务范围。加强0—15岁残疾儿童康复服务衔接，提供手术康复、康复训练和辅助器具配置等康复服务。