04版：协同
作为北京城市副中心后花园，万亩银杏林、千亩樱花园等高品质园林景观工程遍布城乡。
去年6月26日，北运河廊坊段和通州段如期同步通航。
去年，通燕高速燕郊出口立交枢纽正式通车，实现平交变立交，到通州区仅需10分钟。记者 常鸣/摄
本报记者 关一文 赵鹏
《国务院关于支持北京城市副中心高质量发展的意见》中明确提出，加快建设通州区与北三县一体化高质量发展示范区。按照统一规划、统一政策、统一标准、统一管控的“四统一”要求，积极推进城市副中心、通州区与河北省三河市、大厂回族自治县、香河县（北三县）一体化高质量发展，探索逐步实现共同富裕的新路径，为推进京津冀协同发展作出示范。
2021年，首条跨省域轨道交通22号线（平谷线）全线开工，厂通路北京、河北段同步开工建设，北运河廊坊段和通州段同步通航……北京城市副中心与北三县一体化高质量发展正向纵深迈进。
三河：“五新联动”承接北京非首都功能疏解
三河市按照“四统一”要求，紧紧抓住承接北京非首都功能疏解这一“牛鼻子”，规划、交通、产业、公共服务、生态“五新联动”。
三河市委副书记、市长伦绍金介绍，为了实现北三县与通州区的一体化高质量发展，三河市加快国土空间规划编制，充分衔接《北京市通州区与河北省三河、大厂、香河三县市协同发展规划》（以下简称《协同发展规划》）“1+5+12”规划体系，优化功能定位和产业布局，按照“西部跨越、中部腾飞、东部崛起、南部振兴”的思路，着力构建“4+2”发展格局。高标准编制、高质量推进“3+3”产业发展规划，即“新一代信息技术、高端装备、新材料”3个战略性新兴产业和“总部经济、大休闲、大健康”3个高端服务业及四大特色产业集群规划落地实施。聘请中规院作为责任规划师单位，对燕郊组团控规进行深化设计与维护，推动燕郊神威片区、燕达国际康养城片区、西出口片区、京唐高铁燕郊站片区、燕宁片区5个片区共5.7平方公里的城市更新，打造中央活力区、高品质创新街区。
2021年，群众翘首企盼的轨道交通平谷线正式开工，预计2025年实现与北京同步通车；京唐城际铁路今年将全面建成通车；通燕高速燕郊出口立交枢纽正式通车，实现平交变立交，到通州区仅需10分钟；跨潮白河新增京秦高速、燕潮大桥2座直通北京的大桥，与通州区形成“四桥飞跨”格局；神威北大街与姚家园路对接工程、密涿高速北延与京平高速对接工程、蒋谭线北延与燕郊南外环对接工程有序推进，加快实现与北京“变近为通、变通为畅”。
近年来，三河市以谊安医疗等27个科创园集群建设为抓手，精准承接北京产业转移，目前已入驻865家，京企占比达65%，亩均投资强度达400万元、年亩均税收贡献达50万元。连续多年在京举办项目推介会，仅2021年签约项目94个、总投资1482亿元，其中签约北京转移项目54个，总投资742亿元，创历年新高，“北京研发、三河转化”格局渐行渐近。
随着北京潞河中学三河校区、北京实验学校三河校区正式挂牌开课，三河的孩子在家门口即可享受北京优质教育资源，公共服务同标共享逐步实现。目前，应急管理大学申报材料已由应急管理部提交教育部审核，国家老年病防治中心暨北京医院初步达成选址意向，37家医疗机构开通跨省异地就医住院直接结算，14家医疗机构实现门诊直接结算。燕达健康城成功入选京津冀产业转移承接重点平台，燕达金色年华京籍老人入驻率达90%以上，成为协同发展战略下“医养结合”样板。“京标服务进三河”成为现实，运用市场化手段，相继引入北京热力、环卫、建工、水务、市政、金都园林等京企央企，城乡公共管理与服务水平显著提高。
与此同时，三河市与通州区建立空气质量联动执法机制，2021年1至11月PM2.5平均浓度为37微克/立方米，与通州区差距进一步缩小。南水北调北三县供水工程得到省水利厅全力支持，拟纳入省南水北调配套工程，水资源短缺问题加速破解。22平方公里矿山治理实现生态复绿，如今成为了京东市民休闲“打卡地”。
大厂：城市规划与北京城市副中心“无缝衔接”
按照“北京城市副中心后花园”总体定位，大厂积极服务和融入京津冀新发展格局，推动规划、产业、交通、生态、公共服务五个领域实现新突破，争当与通州区一体化高质量发展排头兵。
大厂县副县长高伟介绍，作为“北京城市副中心后花园”，大厂县加快推进与城市副中心规划一体化，落实《协同发展规划》“1+5+12”规划体系，以产业结构优化、城市职能调整、空间形态优化等为重点，加快构建“一城两区两轴两带多小镇”新发展格局。其中，“一城”即县城中心区，“两区”即大厂高新技术产业开发区和大厂农业科技园区，“两轴”即厂通路协同发展轴和福喜路产业聚集轴，“两带”即潮白河绿色休闲产业带和鲍邱河生态景观产业带，“多小镇”即六个特色小镇，大厂、夏垫两个新市镇和祁各庄镇特色小城镇。聘请国内顶尖规划团队为大厂县编制“县级国土空间规划+镇级国土空间规划+村庄规划+专项规划”的全方位规划体系，推动规划层面与副中心实现无缝衔接。
聚焦“商务大厂”的功能定位，大厂县全力推进与副中心产业融合互补。主攻战略性新兴产业和现代服务业，与副中心持续开展联合招商、以商招商等活动，连续多年举办北京市与河北廊坊北三县项目推介洽谈会，引进承接中国人民大学文化创意产业园、数字经济总部商务区等产业项目86个，总投资206亿元。
期间，大厂大力承接北京科技创新资源，全县高新技术企业和科技型中小企业分别增长到68家和474家，各类创新平台发展到48家，北京转移或与北京创新资源合作项目占比超过80%。与国家京剧院和北京弘毅盛开合作，规划建设总投资300亿元的域见未来健康文化旅游产业园项目，正与大厂影视小镇一同成为北京环球度假区、张家湾设计小镇等副中心特色小镇体系中的重要一环。
随着厂通路的开工，大厂构建高效一体的综合交通网络方面也取得新进展。京唐城际铁路（大厂段）正线施工已基本完成，正在加快推进大厂站及玉兰广场建设，今年9月底前将全面建成通车。密涿高速及三条连接线全部建成通车，北有京平、京秦，南有京哈、首都环线，全县任何一个镇十分钟可上高速，1个小时内可达三大国际机场(北京首都、北京大兴、天津滨海)、三座港口（天津港、唐山港、曹妃甸港）。连接北京城市副中心的厂通桥项目已经开工建设。迁大线、蒋谭路北延等跨区域路网工程正在加快推进，“外通内畅”的县域道路交通格局不断完善。
作为北京城市副中心后花园，2017年以来大厂累计造林近3万亩，全县森林覆盖率达到34.4%，城市建成区园林绿化率达37%，人均公园绿地面积达11.2平方米。万亩银杏林、千亩樱花园、民族宫、星河森林公园、书画院公园等高品质园林景观工程遍布城乡，绿廊绿道、游园小品星罗棋布，成为了京东有名的“网红打卡地”。这里还引进中国水环境集团建设了污水集中处理PPP项目，污水处理厂排放标准达到京B标准。而且，所有村庄实施生活垃圾清扫保洁清运一体化项目，“天蓝、地绿、水清”的亮丽画卷在大厂徐徐展开。
对标北京城市副中心标准，大厂也在全面提升公共服务水平。其中，与中国人民大学合作不断深化，中国人民大学新校区大厂拓展区正式落地，“三区四基地”工程加快建设。北京五中分校大厂幸福学校、中未国际学校等北京优质教育资源也相继落户大厂。大厂职教中心还与北京环球度假区、北京工商大学等开展人才联合培训、定向培养等合作，大厂与北京市优质教育资源、人才资源的双向流动不断加速。
与此同时，大厂县人民医院成为北京安贞医院技术合作医院，县中医医院与北京中医药大学东直门中医院共建紧密型医联体，通州区妇幼保健院大厂分院全力筹备，包括北京儿童医院在内的30家京津医疗机构纳入当地直接报销结算定点医院，北京优质医疗资源正加速向大厂县延伸。
香河：细化124项具体任务与通州区一体化高质量发展
香河距北京市中心仅45公里，四面与京津接壤，得天独厚的区位优势使其赢得了“京畿明珠”的美誉。香河正处于环渤海经济圈的核心腹地、京津“一小时经济圈”的黄金节点，这里不仅消费市场潜力巨大，还可尽享环渤海经济圈的八面来风。
香河县委副书记、县长李海滨表示，为了实现北三县与通州区的一体化高质量发展，香河主动承接非首都功能疏解，制定了《香河县与通州区一体化高质量发展实施意见》，并细化推进124项具体任务。
作为首都经济圈乃至环渤海经济圈中极具活力和发展潜力的黄金板块，香河聘请中规院等高水平规划设计团队，高标准完善“1+9+34”的国土空间规划编制体系（“1”即国土空间总体规划，“9”即区域协同研究、生态空间研究、经济和产业发展研究等9个专题研究，“34”即城市设计、人防工程、综合交通等34个专项规划），明确了“高端制造聚集区、商贸服务微中心、文旅康养目的地”的功能定位，力求在规划上与副中心紧密衔接、同频共振。
以高铁商务区，北运河、潮白河生态绿色廊道，第一城、家具城、大爱城为发力点，香河还在全面拉开“一区、两河、三城”的发展大框架，初步预留了近15平方公里建设用地规模，用于承接北京教育、医疗、养老等公共服务设施疏解。
两地协同高质量发展的突破正在逐一变为现实。去年6月26日，北运河廊坊段和通州段如期同步通航。香河还累计关停“散乱污”企业1858家，淘汰燃煤锅炉2120台，完成了9.1万户的“煤替代”工程。
推进产业融合互补实现突破，香河还主动融入北京产业链、供应链、创新链，与北京各开发区、商学会和通州区投促中心建立了信息共享和联合招商等机制，引进北京“摆不下、离不开、走不远”的产业项目。目前，香河已承接产业转移项目83个，中粮集团可口可乐、北京牛栏山、韵达电商等79个项目已建成投产，北京稻香村食品生产基地等项目正在抓紧建设。
协同发展离不开一体化规划，如今香河与北京正在交通互联互通等方面勠力同心团结协作，为今年两地间无缝衔接奠定基础。眼下京唐城际铁路香河境内31.4公里架梁工作全部完工，正在进行桥面系统工程和站房基础工程施工。
香河与通州区联通的两条跨界道路也已率先启动建设，与北京石小路对接的安石路西延工程全长3.624公里。这条道路将采用一级公路兼城市主干路标准建设，设计时速为60公里。其道路标准横断面采用四幅路形式，双向六条机动车道，外设非机动车道和人行道，路基宽47米，目前已完成投资1.95亿元，跨运河王家摆桥主桥和引桥桩基全部完成，主路正在进行路基施工，预计今年年底前跨河桥梁可具备通车条件。
此外，与北京通香路对接的通宝路新建工程全长约6.1公里，按一级公路双向六车道标准规划建设，标准路基宽32米，目前该工程已全面启动项目前期工作，正在编制可行性研究报告，预计今年年底前启动实施。
不仅如此，香河还在谋划实施密涿京沪高速联络线、运河大道北延等工程，打造畅联两地的新通道。
“香河会继续全面对标对表通州区，力争在规划、交通、生态、产业等方面陆续实现新突破，打造与通州区一体化高质量发展的示范区。”李海滨充满信心地说。