06版：新闻
王臻：打造副中心“数字文化名片”
本报记者 冯维静
城市副中心正在致力于高质量构建智慧新城。市政协委员、中国雄安集团数字城市科技有限公司总经理王臻建议，完善副中心智慧城市综合规划体系、构建智慧城市同步建设机制、统筹建设副中心智慧城市基础设施、利用区块链技术等信息化创新手段，提升城市副中心治理能力，让数字城市建设释放创新活力。
“城市副中心应打造‘数字文化名片’。”王臻认为，城市副中心正在制定智慧城市“十四五”规划，已开展了智能交通、网格化治理等信息化建设，但在机制架构上仍然是区级层面的弱协调模式，对上统筹协调不足，对下规范建设不足，存在建设单位各自为战、数据应用碎片化、智慧城市基础设施薄弱等问题。在研究雄安新区建设数字孪生城市经验基础上，王臻就《高标准建设智慧北京城市副中心的提案》，提出五点建议。
首先，完善副中心智慧城市综合规划体系。建议副中心在进一步完善智慧城市规划基础上，补充编制分项规划以及相关标准规范，形成集城市规划、智能专项规划、技术标准规范、工程建设导则于一体的智慧城市综合规划体系。
其次，建议构建智慧城市同步建设机制。构建融合市区两级的智慧城市建设管理新机制，加强副中心智慧城市建设平台公司建设，聚集市场化IT头部企业资源，统筹负责副中心智能化及信息化基础设施建设，通过资本化运作，解决智慧城市建设资金不足的困难，带动产业生态发展。
第三，建议统筹建设副中心智慧城市基础设施，统筹规划建设智慧城市操作系统，打造精准高效城市大脑。一是规划建设副中心城市智算中心，构建数字引擎，为副中心智慧城市提供统一的算力支撑。二是构建城市物联基础设施，实现各类感知信息精准标识和安全接入，形成一体化全方位的全域感知物联网标识体系。三是利用“BIM+GIS+IOT”（建筑信息模型+地理信息系统+物联网）技术，打造城市CIM平台。四是构建城市级数据平台，对接北京国际大数据交易所，开展城市大数据共享交易试点。
第四，建议以区块链为核心，推进新型城市数字化治理，高质量构建智慧新城。包括构建基于区块链的可信数字身份体系，形成个人在数字空间的唯一安全身份标识；为市民打造可信政务服务模式，实现不见面可信审批、容缺审批；持续性推进副中心城市大脑建设，打造可视、可预测、动态可控的指挥中心平台和市、区、街道、社区四级联动指挥调度体系；构建基于区块链的政府、企业、市民三者共同参与的社会治理体系；依托我市信用体系建设，融合京津冀信用体系一体化，建设基于区块链的可信的城市数字化治理体系，助力非首都功能疏解，推动京津冀协同发展。
最后，他建议推动科技人文数字经济融合发展和原生创新。副中心可结合智慧城市同步建设，充分挖掘历史文化，融合科技手段，创新数字场景，对城市典型生活场景进行数字化构建，打造“数字文化名片”。比如以燃灯塔、京杭大运河、雷峰塔为载体，打造“两点一线数字文化带”，形成京杭数字产业互动。以环球主题公园为抓手，挖掘环球主题公园数字化价值，推进创新应用场景，带动“科技+旅游”融合发展。以“数字智能+双碳驱动”助力副中心绿色循环低碳发展。利用CIM技术在新老城市建设过程中记录文化遗迹，让城市留得住记忆，让人民记得住乡愁，形成有文化有温度的城市。
张梅菊：带着三个建议赴盛会
本报记者 张群琛
1月4日下午，参加市十五届人大五次会议的市人大代表陆续抵达北京会议中心驻地，向大会报到。市人大代表、通州区玉桥街道办事处一级调研员张梅菊有备而来。她着眼民生、优化营商环境和京津冀一体化，带着《关于加强和规范居民区骑行电动车充电设施的建议》《关于在通州区设立北京城市副中心仲裁委员会的建议》《关于建设和启用京津城际铁路永乐站的建议》上会。
将电动自行车充电设施安全使用纳入公共管理综合保险
张梅菊在建议中提出，《高层民用建筑消防安全管理规定》明确：违规停放为电动自行车充电，拒不改正的，最高可处以10000元罚款。但调研发现，虽然治理电动车上楼充电有法可依，可是充电难的问题愈发突出，规范化建设电动车充电设施亟待解决。
张梅菊发现，老旧小区空间有限，集中建设充电桩或充电柜数量无法满足居民需求。一些老旧小区充电桩或充电柜距离居民楼较远，使用不便，甚至没有空地建充电桩。
充电价格高也是部分居民不愿使用的原因。张梅菊算了笔账：“按照北京市居民用电价格，一般居民用电每度在0.5元左右，若在家一辆电动车充满电需1元。而充电桩一般是由商户安装到小区，收费标准按0.33元/小时计算，一辆电动车充满电大致需10小时，要花3.3元，用电价格是普通居民的3倍多。”
张梅菊还发现部分充电设施无人维护，存在用电安全及电瓶失窃隐患，也导致一些已安装的充电设施使用率不高。
针对上述问题，张梅菊建议，利用老旧小区自行车棚或闲置空间，改建为自行车充电设施。集中充电与居民用电同价。“根据国家发改委和北京市发改委文件，电动自行车集中充电设施用电属于住宅小区公用附属设施用电，所需电费价格可以按照居民生活用电电价标准收取。”张梅菊说。
充电设施建设完毕后，监管机制也要完善。张梅菊说：“除了安装监控防止电动车和电瓶被盗，以及建设智慧充电设施，安装自动断电装置以外，还要将电动自行车充电设施安全使用纳入公共管理综合保险，若出现灾情导致车辆损毁，可及时理赔。”
设立北京城市副中心仲裁委员会
目前，北京市有北京仲裁委员会和中国国际经济贸易仲裁委员会两家仲裁机构，2020年两家仲裁机构的受理案件总量有9000余件。2021年1月1日至12月22日，北京市法院共新收民商事案件63万余件；近5年，通州区人民法院共受理民商事案件21万余件。
张梅菊认为，随着城市副中心的建设与发展，民商事案件将与日俱增。她建议设立北京城市副中心仲裁委员会，解决商事纠纷在通州区法院案多人少的难点，缓解北京仲裁机构的案件压力。仲裁业也可带动法律服务行业整体发展、汇聚高端法律人才，是副中心吸引高端法律人才落地的重要途径。
“商事仲裁是解决争议纠纷便捷有效的途径，是优化营商环境的重要指标，也是‘两区’建设的标配。设立北京城市副中心仲裁委员会是完善副中心多元化解纠纷机制的重要举措，为副中心发展成全球性的金融、商务、贸易中心提供强有力的保障。”张梅菊说。
启用京津城际铁路永乐店站
“京津城际铁路以‘大运量、高密度、公交化’的运输组织模式，提供了便捷、安全、方便、舒适的旅客运输服务，30多分钟的运行，拉近了时空距离。”张梅菊说，京津城际铁路在设计之初，就预留有位于通州的永乐店站，但至今尚未建设完成和启用。
张梅菊介绍，副中心居民乘坐京津城际铁路，需要先前往北京南站，正常通行时间为50分钟以上，给北京市区带来了交通压力。她建议，启用京津城际铁路永乐店站，打通城市副中心连接京津冀节点，不仅可以带动永乐店及周边乡镇一体化发展，更将推动京津冀区域协同发展示范区建设迈出坚实一步。