03版：新闻
一年多来，在“两区”政策加持下，城市副中心建设加快推进，取得丰硕成果。记者 常鸣/摄
依托“两区”政策优势，积极探索开放发展新业态、新模式、新路径。记者 党维婷/摄
本报记者 刘薇 陈施君
北京建设国家服务业扩大开放综合示范区和中国（北京）自由贸易试验区，是落实扩大开放的重要举措之一。城市副中心作为北京新的两翼之一，加快“两区”建设，迫在眉睫。
一年多来，城市副中心在“两区”政策加持下，聚焦财富管理、绿色金融等新兴金融产业发展，以建设全球财富管理中心为目标，取得了许多丰硕成果。在今年的区两会上，代表委员纷纷聚焦“两区”建设，提出了很多建设性的意见建议。
加速打造大国首都的运河金融城
“政府工作报告明确了‘两区’建设未来五年的发展方向，对副中心开放发展提出了深化‘五子’联动、打造经济发展新高地、构建更高水平的对外开放格局的要求。面对‘两区’建设的重大历史机遇，我们将不辱使命，化压力为动力，将动力转化为不竭的生产力。”区人大代表林正航说。
林正航介绍，伴随现代金融服务产业链和总部经济发展态势的逐步形成，目前运河商务区已经封顶的100米以上楼宇达到19栋，累计完成412万平方米建筑体量，手绘涂鸦钢琴、大运河灯光秀等一批网红打卡地层出不穷，市“两区”展示会客厅精彩亮相，产业空间充沛、国际范儿十足，现代化楼宇与古老运河交相辉映，正在将底蕴丰厚的古运河再次引向热闹、引向繁荣。
“今天的‘两区’建设，与这种开放包容的历史基因一脉相承，也是我们再现运河昔日荣光的重要抓手。‘两区’建设正是运河繁荣的加速器，园区开放与产业开放的双轮驱动、政策叠加，是副中心发展的引擎。”林正航表示，下一步运河商务区将紧抓“两区”建设机遇，推动“五子”联动，不断探索新业态、新模式、新路径，积极发挥“两区”顾问委员会和业界理事委员会作用，激发各领域专业人士和区域内企业代表为副中心建言献策和参与共建共治的热情，画好副中心“商务区干系图”，扩大副中心“金融城朋友圈”。面向未来，全力打造大国首都的运河金融城。
建立“小镇设计师联盟云平台”
“作为北京‘设计之都’建设的重要平台，疏解非首都功能、推动全市产业结构升级的重要引擎，张家湾设计小镇在土地盘活、重点项目推进等方面均取得了突破性进展。但由于起步较晚、基础设施建设周期较长等原因，目前特色优势还有待进一步挖掘，且面临国内同类园区竞争的较大压力。”就如何加速张家湾设计小镇发展，集中有限资源迅速打造产业发展高地，区政协委员高国庆提出了多项建议。
“公共服务平台对企业的赋能作用，是吸引产业集聚的重要因素。我建议结合公益型和盈利型公共服务平台的不同属性，推动政府部门、社会团体、骨干企业、中介组织等各种市场主体和各类资金投入公共平台建设，打造专业水平更高、服务能力更强、产业支撑力更大的人力资源、投融资、政策咨询、知识产权、国际交流、市场拓展等国内一流设计产业公共服务平台集群，助力企业发展。”高国庆说。
目前，北京国际设计周、北京国际时装周、北京建筑双年展三大永久会址已落户张家湾设计小镇。高国庆建议，结合这些国际国内活动，建立“小镇设计师联盟云平台”，通过云平台汇聚全球设计师资源，开展跨国界、跨区域的信息交流、经验分享、技术培训等活动，加强政府引导的设计师社群建设，形成全球设计人才网络生态圈。对于获得国内外重要奖项的顶级设计人才，强化专门引进扶持服务政策。
如何将张家湾设计小镇打造为设计产品交易高地，做强市场品牌？高国庆建议，充分分析国际、国内设计产品交易市场运营规律，采取政府补贴、股权合作等方式，引进、培养专业设计产品交易企业。加快设计要素、设计资源、设计商品及设计服务的流转速度，解决困扰设计产业发展的资源分散、设计交易对接渠道不畅、创意转化困难等突出问题，完善交易规则，规范交易流程，创新业务模式，推动创意研发、展览展示、产权评估等一系列产业链要素建设，提供合同登记注册、需求发布、招标拍卖等服务，做强设计产品及周边服务聚集的交易市场品牌。
新一轮科技革命和产业变革已经到来，张家湾设计小镇如何充分利用设计3.0时代的“机会窗口”？高国庆建议，发挥小镇产业发展中城市科技板块的相关优势，支持设计企业运用大数据、仿生与3D打印、人工智能、VR、AR、物联网、云计算、区块链、元宇宙等新技术新理念，对原有设计产业进行升级，积极引入科技发展过程中产生的新兴设计企业，鼓励发展新型创客、众包、众筹、个性化定制、网络协同等新型设计业态。选择重点领域，推动科研机构、企业、政府资源整合，设立创新设计产业研究中心，开展创新设计共性关键技术研发，推动创新设计成果的产业转化。集中优势资源打造创新设计示范项目，带动小镇整体设计创新产业不断升级。
打造副中心“绿色金融街”
“目前全区在推进‘两区’建设工作中，仍存在一些短板和不足，比如：‘两区’建设中科技集聚区产业联动体系还未形成，营商环境尚需进一步优化等。”区政协委员赵静说。
赵静建议，应注重“城与业”相融并生，通过产业发展吸引创新要素，推动行政、文化等城市功能提升；注重构建良好的创新生态，聚焦重点区域，依托重点项目，促进企业、人才、资本等产业要素落地、聚集；构建科技集聚区产业联动体系，充分发挥运河商务区作为城市副中心建设的先行区、示范区作用，利用张家湾设计小镇聚焦创新设计和城市科技产业定位，建成大运河文化带和副中心创新轴上的高精尖产业发展样板；将台湖、宋庄、西集等特色小城镇建设与各自产业发展相融合，组建设计产业、城市科技、文化演艺、旅游休闲等产业技术创新联盟，构建科技集聚产业联动体系和创新生态圈氛围；结合副中心北京绿色交易所以及正在筹建的中国碳金融集团等项目，在副中心打造 “绿色金融街”，强化对绿色金融产业的集聚效应。
“希望城市副中心可以加强‘两区’营商环境和信用管理体系建设。”赵静说，应聚焦高端金融、云计算、区块链、数字经济、科技创新、元宇宙赛道等产业发展需求，重点引进具有核心竞争力的高层次管理人才、高级专业人才以及创新创业团队，完善人才引进制度，制定外籍高端人才来自贸区就业、创业的专项支持政策，建设多种形式的离岸创新创业基地、海外孵化器，促进高端人才“带土移植”、高端人才和团队一起“打包引进”，充分发挥人才的集聚效应，为“两区”建设增添新动能。
探索先行先试便利化政策
“政府工作报告中提出，‘两区’建设加快推进，运河商务区、张家湾设计小镇成为自贸区国际商务服务片区组成部分，贸易自由化便利化水平不断提升，这让我们颇感振奋。”区政协委员赵紫薇说。
赵紫薇介绍，坐落于运河商务区的北京国际财富中心已陆续吸引了国内外财富管理、绿色金融等企业入驻。今年7月，更是迎来了全国第一家外商独资货币经纪公司上田八木在园区开业，“这都是金融对外开放、‘两区’建设所带来的丰硕成果”。
赵紫薇建议，希望城市副中心继续深入推进“两区”建设，探索贸易与投资便利化政策在副中心先行先试，力争形成一批有突破、能落地、出实效的制度创新成果，吸引更多优质项目落地。