01版：要闻
天赐良园三期湖心小岛华丽变身。 记者 党维婷/摄
本报记者 曲经纬
“小而新”的责任双师项目如同破土而出的新芽，经历一年孵化，正在城市副中心拔节生长。
近来，城市副中心责任双师首批新芽示范项目集中竣工。向北看，天赐良园小区三期的“共享小岛”，花草葳蕤、鸟虫欢闹；向西看，距环球度假区仅5公里的金侨时代家园，废弃喷泉改造的全龄友好空间“生命之环”展露芳容；向南看，翻修一新的于家务乡东垡村文化休闲广场重新激发乡村活力……今年初责师与百姓的约定，正在年底一一实现。
一年来，市规自委通州分局一手拉责师一手拉属地，打通城市更新“最后10米”，与百姓一同塑造身边环境。随着城市更新从“大骨骼”深入“小细胞”，责师打破了“随便画画，墙上挂挂”的刻板印象，转而在一个个惠民工程中留下“脚上粘泥，贴地前行”的身影。城市副中心责师的职责正从空间规划向引导基层治理转变，让百姓在家门口也能体会到副中心建设的高标准和高质量。
公众参与体现基层治理模式转变
就在上周，城市副中心05组团新芽项目天赐良园三期“共享小岛”正式完工。白鹅、锦鲤、绿荫、碧水、石桌、飞鸽，居民们在其间散步、赏景、拉家常，好一副逍遥闲适图。这是城市副中心首个社区自更新项目，公众参与是最大亮点，居民、责师商量着干，一同缔造净美家园。
这块湖心岛是小区1100多户居民的宝地，居民们曾自掏腰包、自己动手，齐心协力把凌乱了10年的小岛规整一新。此次在永顺镇政府的资金支持下，借着责师的专业性丰富了小岛功能，协调了周边环境。然而就在自驱力如此之高的社区，推进“共享小岛”计划也几经波折，责师不仅以专家的身份提供了改造方案，还充分发挥了沟通协调作用。
“我们在老旧小区感受到了浓浓的人情味，可以说所有人都想为美化尽自己一份力。但当这些力量合在一起时，却没有产生预期的合力。”市规自委通州分局规划研究中心主任张洪说。原来，面对大鹅、鸽子谁去谁留，钥匙、吊桥是公是私等问题，居民们存在不同意见。为此，责师一口气做了3套方案，召开四场现场协调会，各意见聚在一起“拍桌子”“瞪眼睛”，有纠纷、有欢笑、有泪水、有掌声，最终成就了清新靓丽的湖畔景观。
“责师不仅打开了桥上的锁，也发挥出了协调人的角色，有专业的眼光，更要有沟通的能力，把一些自发更新和变革的力量凝聚在了一起。”市规自委基层锻炼干部袁周说。加入公众参与环节，好处是让更多创造性想法和意愿加入规划设计，更能增加居民的归属感，但同时也需要不断去解决问题，这常常是责师需要面对的挑战。
05组团责任规划师梅娟认为，对于小岛的改造建议各不相同，但是相同的是这些意见和建议来自居民对家园的热爱，责师需要在理解差异化的基础上寻求共同点，为绝大多数人服务。
“这就是副中心城市更新的特色，并非政府‘大家长’大包大揽，自上而下，而是充分尊重百姓意愿，自下而上，强化公众参与。我想这就是未来社区自我建设、自我更新、自我管理的方向和模式。”张洪说，城市副中心责师的职责正从空间规划向引导基层治理转变。
打破部门壁垒推动城市更新
在城市更新过程中，政府职责也发生了转变，市规委通州分局作为统筹责师和属地的“大家长”，“全程式”“陪伴式”服务保证规划落地不变形、不走样。
与“共享小岛”项目几乎同时，03组团新芽项目“生命之环”改造工程收尾竣工。在区发改委“小微项目惠民生”专项资金支持下，荒废多年的大水池改造成了集健身、娱乐、休憩、文化设施于一体的全龄友好空间。然而在开工前，责师们却遇到了前所未有的阻力。方案遭到了不少居民的反对，原因竟是并不了解设计内容。责师茫然，而九棵树街道作为新成立的街道，也不知从何入手。于是，通州分局分管负责人召集责任规划师与属地街道、社区召开研讨会，一一支招。
“专业的事要交给专业的人。”张洪说，责师的优势是规划设计，属地的优势在于做群众工作，分局的优势则在于协调各方，做好“吹哨人”。分局积极向住建部门咨询，依据相关法律法规规定，征得参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意。有了工作抓手，分局一手布局责师驻场答疑，一手配合街道做公众参与、征求意见方案，手把手推着项目一步步向前。
面对“生命之环”资金筹措难的问题，分局争取到了发改部门小微项目的资金支持，会同属地按照小微项目规定准备申请材料。直到资金落了地，在选材、施工环节，分局仍然派专人盯防把关。
“无论是发改委的小微项目惠民生，住建委的老旧小区改造，还是城管委的背街小巷治理，还有我们分局的责任双师新芽项目，最终目的都是为服务百姓。政府部门打破壁垒相互支持，合力推进城市更新，也是我们副中心的特色，当然责师也不仅仅服务于规自部门，在老旧小区改造中，责师就参与了方案审核。”张洪说。
据悉，今年初，市规自委通州分局向21个责师团队征集了132个新芽项目，选取其中20个做了重点方案，优先启动实施4个示范项目，截至目前，3个项目集中竣工。清华同衡责任双师统筹组负责人李晓楠表示，责任双师的职责正从原来的“蓝图绘制”到现在的“贴地前行” “全生命周期参与”转变，打通规划落地1公里，100米，甚至是10米。“责任双师正在城市更新中收获经验，转变角色，深度参与城市副中心高质量发展。”