01版：要闻
本报记者 陈施君
土地利用、土地征转、土地储备等三项涉地审批权全链条赋权，非京生源毕业生进京就业审批下放……昨天，北京城市副中心召开新闻发布会，全面解读市政府向副中心管委会和通州区政府有关部门赋予新一批市级权力事项。11月6日起，北京城市副中心管委会将行使新一批78项市级行政权力，综合去年3月的首批30项赋权，本次赋权后，副中心管委会共行使市级行政权力108项。此外，通州区政府新增市级行政权力29项。
本轮赋权由“57＋101”构成
发布会上，副中心党工委委员、管委会副主任胡九龙介绍了新一批赋权整体情况和主要特点。本次对城市副中心的市级赋权由“57＋101”构成，包括对城市副中心赋权和对自贸区组团赋权两个部分。
具体来看，北京城市副中心812平方公里范围内行使的市级权力57项，承接主体为副中心管委会；中国(北京)自由贸易试验区运河商务区和张家湾设计小镇组团约10.87平方公里区域内行使的市级权力101项。其中，优化产业发展环境类赋权29项，由通州区政府相关部门承接；工程项目建设类赋权72项，由城市副中心管委会承接。由于该72项工程项目建设类赋权中有51项与在812平方公里范围内行使的赋权存在重合，经过本次赋权，为北京城市副中心管委会新增市级行政权力78项，为通州区政府新增市级行政权力29项。综合两次赋权，副中心管委会共行使市级行政权力108项。
三项涉地审批权基本全链条赋予副中心
据介绍，新一批赋权既是对首批申请市级赋权效果的拓展和巩固，也与副中心高质量建设发展的新需求紧密对应，赋权更加系统丰富。以涉地审批类市级权力为例，经过此次赋权后，土地利用、土地征转、土地储备等三项涉地审批权基本全链条赋予城市副中心，契合了当前副中心集中建设对土地资源的集中管理需求，进一步提高了规划和自然资源管理工作效率，也将极大改善办事主体的办事体验。
在发改领域的赋权中，自由贸易试验区内资项目进口设备免税确认书办理(限额以下项目)，实施范围为自贸区(通州片区)10.87平方公里，副中心管委会发展改革局主要对内资企业申请进口设备办理免税确认书，企业取得确认书后即可向海关提交进口设备免税的申请材料。这一赋权更加有利于加强对社会投资的精准引导和指导，更有效地推动副中心建设投资任务落实到位。
建管领域的赋权则包括住建、水务、生态环境、园林绿化四大类，将通过赋权实现工程项目建设关键环节的有效监管，并在城市副中心广泛推动绿色建筑，助力绿色城市建设。
值得一提的是，本次赋权包括了对自由贸易试验区的赋权，是继把城市副中心纳入“两区”组团后的又一次重大促进和推动。通州区“两区”办将非京生源毕业生进京就业审批下放，自贸试验区内的企业可通过区人力社保局直接审批、打印接收函，快速办理毕业生引进手续等。“赋权将帮助自贸区企业更快招才引才，对城市副中心以更大力度谋划和推进自贸区高质量发展、保持副中心生机勃发的良好态势具有重要意义。”胡九龙表示。
审批权与监管权同步承接
本次赋权的另一大亮点是更加注重“权力链”的完整。首批赋权，副中心更多承担审批和许可的工作，过程监督、行政处罚、行政检查等监管职权仍由市级相关部门承担。此次赋权，副中心严格按照“谁审批、谁监管”的原则，同步承接了一批监管职责，这也对副中心管委会充分发挥现有体制效能、加强工作机制创新、推动与通州区政府深度融合提出了更高要求。
首批市级赋权事项成效显著
发布会还通报了去年3月至今北京城市副中心赋权事项的办理情况。首批市级权力下放后，城市副中心行政效率大幅提高。据测算，重点区域、重大项目手续办理时间压缩50%以上。2020年，全社会固定资产投资和建安投资分别实现1027.7亿元和562.4亿元，总量全市双第一。截至目前，可统计的通过首批赋权办理的事项达275件次，解决了一批事关城市副中心规划建设发展的亟待办理的问题。首批赋权带动了促进高质量发展的政策创新，一大批高端要素和企业总部正在加速入驻副中心。2020年，副中心新设亿元以上企业200户，新设市场主体1.9万户，注册资金增速居全市第一。首批赋权还带动了一系列改革创新。副中心管委会组建了“城市副中心项目推进工作营”，下设前期立项、规划设计、工程推进、征地拆迁4个工作专班，在项目谋划、规划方案、手续办理、资金安排、工程推进、征地拆迁等重要节点上实现集中突破。
据了解，为了让下放的市级权力“接得住、管得好”，城市副中心将进一步做好承接赋权各项准备工作，进一步把规则和程序调整到位，加强与市级部门的后续衔接，确保每一项赋权事项释放最大效能，确保市民群众办事标准不变、效率提升、体验优化，努力创造可复制可推广的经验。同时，将进一步研究论证承接更大范围的市级赋权，积极争取增强推动副中心高质量发展的更大自主性。
