01版：要闻
本报记者 曲经纬
作为全市27个高频难点民生问题之一的房产证“办证难”问题正在逐步落实，越来越多的百姓拿到了心心念念的“大红本”。行路难，开路更难。近日，城市副中心首例按经适房管理需缴纳超标面积地价款项目传来好消息，1508户居民将陆续收到“大红本”。
在此过程中，重新办理《土地划拨决定书》、制定缴纳超标面积地价款程序等做法此前并无工作先例可循。市规自委通州分局不动产登记中心办公室负责人姚萌萌介绍：“我们为这个项目研究出了一揽子措施，该项目可以作为相关领域的样本，让同类拿房本问题更加顺畅地解决。”截至目前，城市副中心已累计化解问题项目22个，助力9580套房屋解决房产证问题。
急事急办 开辟绿色通道
北人家园是北京京城机电控股有限责任公司子公司——原北人集团公司的职工住宅楼集资合作建房项目，东临故城东路、西至北小园小区、南临玉带河东街、北至本厂区，总建筑面积14.7万平方米，包括6幢住宅楼和5幢配套建筑。作为市政府相关部门支持的一项民生工程，该项目于2018年7月交付使用，职工及家属相继入住却迟迟没能拿到“大红本”。
“深入基层，方知老百姓的愿望有多么迫切。”北人集团有限公司集资建房办公室主任李来强说。北人集团领导班子协调相关职能部门高度重视这件事，甚至将集资建房办公室挪到了小区里现场办公，设身处地了解居民诉求。
一对儿老职工的经历让集资建房办公室的工作人员深受触动。这对夫妇已年过古稀，因为“大红本”迟迟未到手，导致老两口的户口没法迁移而吃上了官司，面临数十万元的违约赔偿，急得团团转。
“哪怕有一家遇到这样的急愁问题，我们都得集全公司力量解决。”集资建房办公室的工作人员深刻意识到，拿不到房产证，大家的心始终悬着，甚至成了不少矛盾的根源，必须啃下这块“硬骨头”。
北京京城机电控股有限责任公司各级领导高度重视和支持此项目，协调相关职能部门急事急办、特事特办，开辟绿色通道，简化审批程序，最大限度为居民办证提供方便。据相关部门统计，为了给这1508户居民办下房产证，北人集团今年以来累计盖了4000多个公章，其中不少都是特事特办。
为办“两个证”先“解”一串扣
办证为何如此之难？记者了解到，该项目难在了土地证书和楼栋证书的办理上，要办下这两个证，还要解决诸多意想不到的问题。
“土地证书的问题指的是《土地划拨决定书》的变更，北人家园项目曾申办过土地证，但在实际建设过程中出现了面积变化，与该《土地划拨决定书》中的面积不符，需要重新办理。”市规自委通州分局相关负责人解释道。而该决定书属于行政决定或决策，不能轻易变更，需上报区政府部门。经过一系列研究论证，结合项目特殊背景，相关职能部门“破天荒”地为该项目重新办理了《土地划拨决定书补充协议》。
面积变更后，又面临着名称变更导致的问题。2020年，按照市属国有企业公司制改制工作实施方案》（京国资发[2017]31号）文件要求，北人集团进行了改组改制，并更名为“北人集团有限公司”。而项目前期审批手续名称均为“北人集团公司”，为保证申报主体的一致性，相应土地证书、楼栋证书等均需要更名。
这期间还涉及到税务问题。按照国家相关政策，该项目可以免税，但需要清楚计算出免税金额。可该项目还没结算，房产原值计算复杂。如果等最终结算，居民想在短期内拿到房本肯定没戏。最终，在专班的协助下，北人集团找到了税务部门帮忙，三方对接研究方案，多方沟通，为纳税人提供政策辅导，最终确定了按预算标准计算计税基础，并在周末加班，开辟绿色通道，让北人集团两日内便拿到了免税证明。“税务部门对专班每个拿房本项目都很支持，大原则就是尽可能在政策允许范围内为老百姓‘开绿灯’。”税务部门工作人员说。
至此，今年7月，北人家园顺利拿到了《国有土地使用权证》和4至8号楼的楼栋《不动产产权证书》，这才有条件开启个人产权证的办理。
首创“超标面积地价款”收缴程序
“超标面积地价款”又是如何产生的呢？按照国家政策，该集资建房项目每间房屋不超标面积按照经济适用房管理，而超标的面积则按照商品房政策管理，按商品房政策管理的部分需要上交综合地价款，也就是“超标面积地价款”，谁出缴款书，谁来收钱，此前并没有工作先例。
“我们就是研究解决遗留问题路径的。这期间，我们翻遍了‘土改’以来所有相关政策文件，又调研了房山区、丰台区等地，也没有直接可以拿来用的实施路径。必须我们自己‘开路’！”姚萌萌说。
为尽快满足北人集团职工对产权证的需求，专班办集中专业骨干力量专题会商研讨，大胆担当，议定最终由不动产登记事务中心向北人集团出具缴款通知书，北人集团根据缴款通知书缴纳该款项，最后通过登记费和财政对接系统，将资金转到财政部门。
行路难、开路更难，专班办在城市副中心首创“超标面积地价款”收缴程序，缴款通知书内容拟定、价款收取核算、逐级核对等问题一一突破攻关。专班办还为后续北人集团职工产权证办理制定了一揽子工作方案，从收件到出证最快受理、最短办结、负责到底，使得首批职工居民在最短时间内就拿到了产权证书。
截至目前，北人集团职工住宅楼项目已有286户居民获得了产权证书，预计明年3月前，符合办理条件的所有家庭将全部拿到“大红本”。
据统计，通州区历史遗留项目处理专班办公室自2019年成立以来摸底的30余个房产证“办证难”项目，已经完成了22个，共帮助9580套房屋解决了房产证问题。