04版：观察
在西关社区通惠南路29号院，挡车桩的安装不仅解决了乱停车问题，还消除了安全隐患。
“小微项目+”让锦园小区的小广场改造更加满足居民多样化需求。
潞河中学北街3号楼新安装的路灯，点亮了居民的回家路。
军屯村西广场改造提升后，成了村民的休闲乐园。 摄影 唐建
本报记者 陈冬菊 金耀飞
都说“民生无小事”，因为正是生活中一些不起眼的小事儿，常让百姓犯了难。比如雨季担心屋内外“同步降雨”；天黑发愁小区“黑灯瞎火”；小区广场破烂不堪让人糟心。再加上老旧小区常见的产权单位复杂、缺乏公共维修资金、难以获得大项目支持、实施周期长……凡此种种，都让这些褃节儿小事成了居民的急难愁盼事。习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话中提出，要着力解决发展不平衡不充分问题和人民群众急难愁盼问题。
通州区创新探索基层治理新途径，于去年在全区范围内启动了小微项目惠民生工程。急事急办、要事快办，民生“小事”当成“大事”办、办出“大效果”，使一批困扰百姓的小事快速解决，提升居民幸福感。
据统计，截至目前今年已有166个项目纳入“小微项目惠民生”资金支持计划，总投资3300.15万元。目前，各项目正有序推进，105个项目已完工，民忧得解。剩余项目预计将于8月上旬完工。
“小微项目可动态持续申报，只要是符合要求且百姓反映强烈的合理诉求，都有可能列入。今年，我们更加注重深入基层踏勘、建立不同层级的项目库、精准回应难题、利用信息化手段助力快审快批、集成政策合力等。同时，结合学党史办实事工作，不断加大工作马力，以小提升解大难题，以小资金带大成效，以小治理见大格局。”区发改委相关负责人表示。
老旧小区积压“痛点”快速疏通
位于北苑街道玉带路社区的潞河中学北街3号楼建于1990年，是典型老旧小区，公共设施老旧，破损严重，缺乏物业管理，小毛病积少成多结成了居民心里的大疙瘩。此前，小区路灯不亮晚上“黑灯瞎火”的问题就困扰了居民半年多时间，不少老人孩子天黑后更是不敢出门活动，担心摸黑容易磕碰。
今年上半年，北苑街道通过申报并实施小微项目，为该小区更换了7盏路灯，让这一问题很快迎刃而解。同步“打包”的，还有潞河中学北街6号楼和10号楼，共安装路灯17盏，惠及居民552人，支持资金1.52万元。虽然只是十几盏路灯，却照亮了民心。
“我们是老旧小区，遇到的小事儿、杂事儿特别多，前几年又一直没有物业，很多事情都迟迟不能解决。这个小微项目对我们来说简直就是及时雨，路灯没几天就装好了，晚上老人孩子也能踏实出来乘凉，年轻人下班回家也不用摸黑了。事儿虽不大，但知道有人惦记着我们，心里还是挺感激的。”小区居民卢宝珍说。
同样为小微项目点赞的还有北苑街道西关社区通惠南路29号院的居民果春江。该小区的项目内容主要是对通惠南路29号院内平房旁矮墙增高至3米，增加金属防护网并架设钢结构，同时在3号楼西侧平房前安置花岗石挡车桩。其目的是为了解决29号院平房区隔着墙向通惠南路17号院与19号院空地乱扔垃圾的问题，同时也解决院内乱停车给居民带来的不便和安全隐患。
“今年小微项目帮我们解决了小区道路破损、墙体破损、污水管线老化、楼顶漏水等多个问题，项目虽小，对居民来说影响却大。同时，通过这些问题的解决，我们也获得居民更多的信任，再出现类似问题，大伙儿也更愿意直接与社区沟通，有助于我们做好未诉先办。”北苑街道西关社区工作人员高兆介绍。
梨园东里南区48号楼管道及楼下下水井修复项目、格兰晴天自行车棚修复项目、西营后街30号院破损路面修复项目、如意社区吉祥园5号和8号院提升改造及周边环境改造项目……痛则不通、通则不痛，一个个小微项目的实施就像一根根施灸的银针，将不少老旧小区积压已久的“痛点”快速疏通。
助力乡村“颜值”“服务”双提升
在于家务仇庄村西环路南段，有一段长约600米的排水沟，因沟内低洼不平，一到雨季，不但达不到排水效果，反而会造成积水。夏季又多生异味、蚊虫，成了村庄环境的“黑点”，有村民曾就此事向市民热线反映。
今年，借助小微项目资金支持，于家务乡将该排水沟明沟改暗沟，安装铸铁箅子。几个小动作，既解决了排水防汛的大问题，又解决了环境的老问题。
“我们遛弯基本绕不开这条路，以前一到夏天沟里就反味儿，大家都得捂着鼻子快点儿走。现在好了，改造后一下就干净利索了。”仇庄村村民杜振国对这个改造挺满意。
吕家湾村“脏乱差”点位提升、东鲁村破损道路修复、永三村北绿化、尹家河村河边路新建防护栏……小微项目在乡村环境改善、硬件设施完备中，不断发力。而且，这些小项目不光帮助农村地区提升“颜值”，更加强了实用性。小微项目在乡村落地中，还实施了多个文化活动空间、健身场所、养老驿站周边环境改善的相关工程，为服务村民的文化娱乐生活提供更好的条件。
今年，西集镇已申报并通过的项目中，就有前东仪村健身场所修缮、后寨府村健身场所修缮、东辛庄村老年活动站外围硬化等3个项目。
“生活条件好了，村民们对文娱、健康、养老的需求越来越高、越来越迫切，所以我们在小微项目申报中，也十分关注村民反映集中的迫切需求，在改善村庄环境的同时，努力提升农村精神文化生活条件。”西集镇相关工作人员孟醒介绍。
“小微项目+”推动部门联动
漷县镇军屯村西广场的改造提升已经完工。曾经破损、裸露的水泥地面更新为塑胶地面，广场中间新画的太极图体现出镇域文化和村庄特色，增设的花箱则使小广场环境更加优美。同时，在基础改造项目完成后，该小广场的体育健身器材也同步更新，这正是“小微项目+”的功劳。
“原来我们小广场上有一些健身器材，但已经过了安全使用年限，这次申报小微项目，我们也向区发改委反映了这个问题。区发改委便帮助我们协调了区体育局，使健身设施更新和广场改造提升一次性打包完成。”漷县镇军屯村第一书记吕玮介绍。
“区发改委跟我们对接了军屯村的需求后，我们对该村小广场实地踏勘确认符合建设体育类公共设施的条件，便将该村的健身设施更新和小微项目改造同步实施。小微项目改造完成后直接入场安装设备。”区体育局相关工作人员王博介绍。
除了小微项目+体育，区发改委还积极探索更多“+”路径，如小微项目+责师、小微项目+社会力量等，发挥区级协调作用，推动部门联动，集成政策合力。
杨庄街道锦园社区锦园小区16号楼前小广场的改造提升就属于“小微项目+社会力量”。以前这个小广场破旧不堪早已无人活动，慢慢就变成了停车场。小微项目改造后，修复破损路面，拆除存在安全隐患的景观墙，更新路缘石等，小广场焕然一新。同时，通过多方协调，第三方公司还为小广场提供滑梯等简单的儿童游乐设施，丰富使用功能，满足居民对休闲空间使用需求。
“这就是小投入带来大成效，我们希望通过发挥小微项目本身作用的同时整合其它问题，‘打包’改造。这一方面可避免与其它支持资金的重复使用，另一方面也发挥小微项目的引领推动作用，撬动基层多元治理主体参与设计实施，通过‘+’方式，达到‘1+1＞2’的效果。”区发改委相关负责人表示。
民生无小事 小项目有高标准
尽管是小微项目，但在项目的立项、审查、实施等全链条环节，一点都没有降低标准。
今年是建党百年，区发改委结合“我为群众办实事”主题工作，在“小微项目惠民生”项目中不断总结经验，从源头上对申报资金把关，对项目申报划定硬指标，要求解决诉求项目必须有12345详细工单，未诉先办项目必须有群众真实诉求材料。同时，组织财政、住建、规自、农业农村、城指中心等12个部门对拟申报的小微项目建设的必要性、方案可行性、投资合理性进行联合审查，确保资金拟支持项目符合规划要求，项目经区级审核通过后第一时间将资金拨付到位。
同时，突出小微项目“小、快、灵”的特点，优化方法，实现从开工建设到投入使用最快仅需2个工作日。而且，变被动为主动，项目提上快速通道，把每个项目都办成解决群众急难愁盼的实事。
要想把实事办到百姓心坎上，就要先摸清情况、掌握方法。要设置哪些申报要求、如何筛选、资金测算有何标准……为精准发力，区发改委相关负责人带队连续多日走进街乡与基层工作人员座谈，答疑解惑、现场踏勘，了解实际诉求。
“通过去年一年的实践，我们也总结出了一些工作方法，比如要切实走到现场问需于民，‘丈量’需求，并建立不同层级的项目库，不光要高质量接诉即办，更要未雨绸缪、未诉先办，争当为民所想的‘马大姐’。同时，利用我们‘疏整促’信息平台统筹调度，建立一套政策集成体系，确保政府资金效益最大化，提升项目审核实施效率，让小微项目发挥出牵引城市治理创新的杠杆作用。”区发改委相关负责人表示。
按照这样的工作思路，相关部门主动联系各社区做好小微项目申报，先后梳理数十个项目，涉及屋顶防水修缮、道路修复、环境提升等多方面。比如玉桥街道就以辖区网格为基础，收集民生诉求，并按轻重缓急分类，逐步申报实施。今年，该街道已申报审批小微项目12个，均已完工，受到居民一致好评。
百姓的事儿再小都是大事。今年全区获得资金支持的166个小微项目中，涉及的人数、资金有多有少，比如通惠南路17号院小区楼顶防水破损修缮项目，仅涉及15人，而华业东方玫瑰商业步行街道路破损修复项目，涉及百姓1.7万余人。项目支持资金也由5000多元到近50万元不等。但正是一个个看起来不起眼的小项目，解决了百姓的心中“大事儿”。“项目如果能够惠及更多的百姓固然更好，但是我们同样也会关注少数群体的急难需求，本着民生无小事的原则，突出发挥小微项目灵活高效的特点，把每项工程做实做优。”区发改委相关负责人表示。
项目投用后，区发改委收到了不少百姓送来的锦旗，其中有一面锦旗写着“小微项目听民意 为民解忧惠民生”，这也正是小微项目的初心。