01版：要闻
捧起“大红本”，村民心里的大石头终于落了地。记者 曲经纬/摄
本报记者 曲经纬
盼了拆迁盼房本，一盼就是近10年。即日起，城市副中心六合村安置房项目首批138户村民将陆续拿到期盼已久的“大红本”。第一个捧回“大红本”的村民关秀兰欣喜地说：“房产证拿到了，取暖费能报销了，公积金能取了，子女也能就近入学了，多少个家庭不用再因此犯愁喽！”截至目前，城市副中心已累计化解问题项目18个，助力6800余套房屋解决房产证问题。
六合新村首批138户村民陆续拿到“大红本”
捧起“大红本”，村民心里那块沉甸甸的石头终于落了地。“以前能证明房子的就是拆迁时给的一张‘粉票’，这张薄薄的复写纸在手里都快攥烂了。邻居们看到我把‘大红本’捧回来了，都问需要做点啥才能尽快办下来。我就告诉他们，啥也不用干，在家等通知就行。”村民关秀兰高兴地说。
六合村拆迁安置房位于城市副中心宋庄镇六合村，属于保障性住房，由北京宋庄文化创意产业集聚区开发有限公司开发，用地、规划、验收手续齐全，2013年5月，村民陆续办理入住，取名六合新村，两个大院共14栋楼1650套房屋。
近10年来，从平房到上楼，六合新村的村民见证了周边翻天覆地的变化——北侧小堡画家村大变样。西边140多亩公园已经开门迎客；路通了，公交车开进来了；距离不远的原拆迁地界，未来将成为集商业、社区、行政办公为一体的“城市会客厅”……然而，迟迟拿不到房产证，让六合新村村民对未来的美好憧憬大打折扣。
“拿不到房产证，大家的心始终悬着，甚至成了不少矛盾的根源。”六合新村党支部书记许多说，一些12345诉求件，看似是反映亲人邻里矛盾等生活琐事，归根结底就是房产证问题。“比如涉及到房屋产权人变更的，有些作为房屋产权人的老人去世了，在没立明确遗嘱的情况下，所有子女都有房屋的继承权，房子该怎么分，没有房产证可费老劲了。还有夫妻离异财产分割、儿女结婚置办婚房等问题……”
去年，该项目进入通州区历史遗留项目专班视野，经过多方协调推进，去年12月，开发单位成功申请办理了不动产首次登记。今年5月底，六合新村首批138户村民344套房屋已启动办证程序，余下部分也将于今年年底全部办理完成，许多因房产证导致的矛盾迎刃而解了，拿到“大红本”的村民脸上洋溢着灿烂的笑容。
“办证难”难在补足基金缺口上
六合村安置房项目为何迟迟拿不到房产证？2011年，为让利于拆迁村民，加速拆迁工作，按照2004年标准（购房款2%）收取了拆迁村民的公共维修基金。然而，根据市住建委新政，即自2008年2月1日起签订相关购房合同的，需按照“六层及六层以下为100元/建筑平方米；六层以上为200元/建筑平方米”收取，也就是说2004年低于2008年的标准，故导致该项目公维基金上交时存在资金缺口。
同时，2018年8月《关于简化不动产登记程序推动住宅专项维修资金监管创新的通知》（市规划国土发〔2018〕311号）出台之前，需先缴齐公共维修基金，持交讫证明方可办理不动产首次登记，所以六合村安置房项目一直未办理不动产首次登记，“5年内拿房本”的承诺也“泡汤”了。
去年，通州区历史遗留项目专班接手推进该项目，积极协调宋庄镇政府、区住建委、区公积金中心等部门，最终明确了该项目系公维基金缺口导致无法推进，最终由属地上请区政府解决。去年，该项目公共维修基金缺口2000余万元已由区财政出资补齐。
公维基金缺口补齐后，又遇到了新难题——要想办证，部分村民还得补一部分钱，专班人员心里犯嘀咕，能收上来吗？“这钱叫房屋面积差价款，因为房屋预测面积与实测面积存在差距，因此办理房产证之前，需要补交差出来的这部分钱款。”开发公司北京宋庄文化创意产业集聚区开发有限公司相关负责人说。
“乍一听这事儿，确实有些人不乐意交。那不交能行吗？都有明文规定，是有法律依据的！”村民吕德福首先表态。在村委的耐心解释下，在像吕德福这样的明理人的带动下，这笔钱成功收了上来，为拿到“大红本”扫清了最后一道障碍。
城市副中心6800余套房屋房本难题获解
今年以来，经过对群众反映诉求大数据分析，北京“算”出百姓反映最集中的12类主题27个民生痛点、治理堵点，在“每月一题”27个高频难点民生问题中，房产证“办证难”就是其中之一。
去年起，市规自委会同市区有关部门地毯式梳理，逐步摸清不动产登记历史遗留问题的总体情况。经统计，全市存在住宅类历史遗留不动产登记问题项目900余个，涉及房屋50余万套。如今，140余个历史遗留项目、约8.1万套房屋“办证难”问题已得到解决。
“办理房产证可细化成30多个步骤，涉及发改、规自、住建、税务等多个部门，但凡一个环节卡住了就寸步难行，何况许多‘办证难’项目是各种棘手问题的排列组合……这些硬骨头，必须一块一块啃，为民办实事。”市规自委通州分局不动产登记中心办公室负责人姚萌萌说。
通州区历史遗留项目处理专班办公室自2019年成立以来，摸底30余个房产证“办证难”项目，主要包括商品房项目、安置房项目、房改房项目三类。截至目前，该专班已累计化解问题项目18个，包括上营村回迁楼、杨坨村安置房、北泡集团原职工住宅楼等，共帮助6800余套房屋解决房产证问题。