02版：新闻
本报记者 任珊
3个月时间，北京就解决了2.4万套住房的房产证办证问题。这都是北京市“接诉即办”一大创新——“每月一题”专项治理带来的实效。在开展党史学习教育中，北京市扎实推进“我为群众办实事”实践活动。今年，聚焦“七有”要求和“五性”需求，市委市政府结合“接诉即办”年度体检报告和12345民生大数据，向房产证办理难、无牌照电动三四轮车、预付式消费退费等12类主题、27个高频难点民生问题发力，抓住共性问题推动“主动治理、未诉先办”，让群众有更多获得感幸福感。
勇开顶风船，协同“啃骨头”
2019年以来，北京推行以12345市民服务热线为主渠道的“接诉即办”改革，为北京这座超大城市基层治理带来创新。仅2020年，12345热线就办理了304万件民生诉求。今年1月发布的“接诉即办”改革年度报告更是从民生大数据中深挖热点、难点、疑点和棘手问题，为基层治理绘出精准画像。
勇开顶风船，敢啃硬骨头。在“十四五”开局之年，为了下力气补上民生短板弱项，“每月一题”应运而生。今年本市聚焦基层和市民普遍反映突出的问题，聚焦市民诉求量大、涉及面广的问题，聚焦长期解决不好但能够推动解决的普遍性顽疾问题，聚焦适合在市级层面制定新政策统筹解决的问题，市委市政府梳理出12类主题、27个具体问题。每月围绕1个主题、选取2-3个具体问题，明确责任单位，开展专题研究，提出改革措施，实施全程督办，推动问题解决。
用改革的方法破解难题
“每月一题”是主动治理、未诉先办的重要抓手。“难啃的骨头”如涉及现行政策法规或制度标准问题，就用改革的办法破解难题。
房产证办证难问题是“每月一题”专题研究的头号问题。市规自委去年就已摸清底数，全市存在住宅类历史遗留不动产登记问题项目911个，涉及房屋约57万套。这些项目因土地征收、建设手续、工程核验、购房资格、税费缴纳、抵押查封等单个或多个问题，导致无法满足现行不动产登记相关法律法规及政策要求，存在问题时间最长的已将近30年。
以通州区华业东方玫瑰小区为例，由于开发企业资金链断，导致无法替购房人缴纳已代为收取的契税等相关费用，小区业主入住十年无法办理产权证，落户、孩子入学、就医等好多事儿都没法往下办。
难题如何破解？市、区相关部门共同研究落实方案。最终，通过设立共管账户缓解开发企业资金周转压力，确保回款资金第一时间用于解决未办证问题，开发企业也就此盘活了资金。
为了解决众多类似的办证难，市规自委先后印发《关于切实解决历史遗留房地产开发项目不动产登记有关问题的意见》《关于政策性住房项目规划核验有关问题的指导意见》等文件，为各区落实属地责任、开展具体工作，提供指导和依据。本市还将抓“零”、抓“大户”，对处理历史遗留项目进展较慢的区，提供定向指导；对存在不动产历史遗留问题较多的区，开展重点帮扶，相关市级职能部门也要跟进指导。同时，针对开发企业违法行为，开展跨部门、跨区域联合惩戒，从源头上避免出现新的问题。
今年，本市计划解决10万套房屋的不动产登记历史遗留难题。
除了房产证问题，长期困扰群众的无牌照电动三四轮车问题、预付式消费退费难问题等，也将从政策层面一一化解。
高位推动给基层“减负”
“每月一题”，也不是每个月解决完那两三个问题就结束了，而是集中抓、抓持续，既看进度，更看实效。除了抓紧落实，还有督查督办、回访评估环节，最终形成一个完整的闭环系统。
主责及配合单位会收到“打包”来的诉求派单，市委督查室和市政府督查室对“每月一题”相关问题解决情况进行重点督查督办，并纳入主责及配合单位绩效考核。市民热线中心对诉求变化进行实时监测。
“每月一题”高位推动解决民生难题，高兴的不仅是老百姓，还有基层干部，他们为民办事的积极性得到保护和调动。
“之前有的职权和资源街道并不掌握，有的难题也不是一个部门负责，但只要问题不解决，市民就反复打电话，导致诉求来电居高不下。”一位基层干部坦言，以往他们心有余而力不足，有了“每月一题”的高位推动，相关委办局加入了，有些问题还从政策层面给予支持，基层破解难题的底气也增强了。