01版：要闻
城市副中心将发挥运河商务区总部企业引领作用，培育和壮大全产业链实体经济，提速全区产业高质量发展。记者 常鸣/摄
本报记者 陶涛
“1+8+58”组织格局，“6+6+106”政策制度创新体系，今年前两月实际利用外资合计18333.08万美元……这一连串仿佛并不相关的“数字密码”背后，反映的却是城市副中心“两区”建设的行动方案和火热场景。记者昨天在通州区“两区”工作领导小组全体会上获悉，2021年底前，城市副中心将全部完成本轮服务业扩大开放改革任务，同时将研究制定并发布“两区”建设产业投资、金融及高精尖产业发展、鼓励人才创新创业等政策。
依托“1+8+58”组织格局 推进“6+6+106”政策制度创新体系
立体化工作格局突出副中心特色
所谓“1+8+58”组织格局，即1个办公室、8个协调工作组、58家成员单位，指的是1个“两区”工作领导小组办公室，组织金融及高端产业、科技创新、文化旅游、营商环境优化、片区建设提升、招商引资、人才领域、宣传8个协调工作组，推进58家成员单位根据市级251项重点任务要求，结合副中心战略定位、产业布局，编制“两区”建设工作方案、自贸试验区通州组团实施方案和三年行动计划。
而“6+6+106”政策制度创新体系，即6项市级251项重点任务涉及通州区分工任务、6项通州区特色政策创新任务、106项三年行动计划重点举措。截至目前，推动6项市级251项任务中已落地4项，106项三年行动计划重点举措已落地7项。
“两区”办相关负责人介绍，通州区正积极打造简政放权试点示范区，2020年，市政府集中赋予副中心管委会30项职权，真正实现了“副中心的事副中心办”。“我们梳理形成了9项制度创新举措，其中‘新建楼宇项目住所证明新方式’成功入选商务部印发的服务业扩大开放综合试点第三批7个最佳实践案例，向全国复制推广。”这位负责人表示，副中心管委会政务局还联合通州区政务局和滨海新区政务办，建立第一批56项政务服务事项京津跨自贸试验区通办联动机制，切实推进京津冀协同发展。
2021年，通州区将依托“1+8+58”组织架构，抓好“小切口”，突出城市副中心特色，推进“6+6+106”政策制度落地。据了解，结合运河商务区建设，将围绕碳达峰、碳中和、绿色金融，重点抓好外资类、国际类金融项目落地。结合宋庄原创艺术小镇建设，围绕艺术品交易领域，尝试设立“海外艺术品保税库”。围绕张家湾设计小镇建设，吸引国外设计公司落地。围绕文化旅游区建设，用好国家大剧院海外演艺资源，吸引海外艺术剧团落地。此外，将发挥运河商务区总部企业引领作用，辐射带动国家网络安全产业园、文化旅游区、张家湾设计小镇、北三县等区域加快形成中下游产业，借助金融企业集聚优势，培育和壮大全产业链实体经济，提速城市副中心产业高质量发展。
两月实际利用外资18333.08万美元
亮眼成绩单体现副中心速度
总结城市副中心“两区”工作推进情况，成绩单可谓亮眼。单单2021年1-2月，通州区便新设立外商投资企业20家、注册资金合计13260.48万美元，实际使用外资共13笔、实际利用外资合计18333.08万美元。
项目方面，明确GaWC等目标企业46家，并已全部对接，推进落地7家。项目储备持续加强，“两区”重点项目库入库项目98个，在全市排名前五，其中外资项目13个，开发建设项目67个、产业项目31个，落地项目16个、在推项目82个。总部项目为代表的央企二三级总部集群三峡集团下属15家公司迁移落地；财富管理和金融科技项目为代表，全球顶尖的金融信息服务及解决方案提供商、首个世界500强外资项目路孚特中国总部完成注册，全国首家外商独资货币经纪公司上田八木完成批筹，五大行在京首家金融科技公司农银金科落地，北京首家市属银行理财子公司华夏理财及城市副中心首家持牌公募基金管理公司汇泉基金完成注册展业，五道口金融学院落地通州，北京国际财富管理研究院开班运行。
此外，绿色金融项目注重培育后发优势，北京绿色交易所、北京全国棉花交易市场集团注册落地，中美绿色基金、北创绿色低碳科技基金、北京绿色金融与可持续发展研究院获批设立，中国碳金融集团（即“碳银行”）加快筹备组建。在文化设计领域，全球排名前五的建筑设计公司CRTKL拟落户副中心，中建科技、北京建院、清华同衡、盛唐时代文化传媒集团总部等重点企业和平台类项目注册落地，约翰马丁国际、中筑创联等外资企业成功入驻。
聚焦七大方面加快政策落地
争取和制定副中心亮点政策
探索政策制度创新，形成政策优势方面，通州区将重点聚焦全球财富管理中心建设、绿色金融示范区建设、金融科技开放创新、设计和文创领域创新实践、文化旅游领域扩大开放、商务服务保障政策、京津冀协同发展七大方面，加快推进相关政策落地，争取形成政策优势。积极对接国家和市级部门，争取和制定副中心亮点政策。同时把握开放窗口机遇期，力争形成一批有突破、有实效的制度创新成果，到2021年底前全部完成本轮服务业扩大开放改革任务。
狠抓项目落地方面，将研究制定并发布“两区”建设产业投资、金融及高精尖产业发展、鼓励人才创新创业等政策，并通过线上招商推介活动、圆桌论坛、一对一走访等形式开展境内外招商推介。对照目标企业清单，加大外资项目引入力度，重点对接引进央企二三级总部、市属国企总部、跨国公司优质资源和项目，提升总部经济能级和产业国际化水平。
为持续优化营商环境，通州区将以“放管服”为抓手，深化行政审批制度改革，探索推动一批审批权限下放。组建“两区”建设顾问委员会、理事会、服务公司，探索区域共建共治机制。以企业需求为导向，完善企业从登记注册到项目落地以及相关政策申报等全流程服务，建设国际化一站式服务中心，降低企业开办运营成本。“我们还将定制企业服务包，研究探索专业技术人才过往资历认可机制，推动‘类海外’环境建设，提升副中心引进人才力度和服务人才水平。”“两区”办相关负责人介绍。