02版：新闻
本报记者 关一文 赵莹莹
昨晚，十三届全国人大四次会议北京代表团继续举行媒体视频连线采访，伊彤、高子程、厉莉三位代表围绕全国人大常委会工作报告和“两高”工作报告与记者进行线上交流，畅谈履职感受并提出了相关建议。对于这三份工作报告，代表们赞誉满满。
伊彤代表：打破数据壁垒 建立流通规则
“随着大数据应用价值的实现，企业竞争不仅表现用户的争夺，更表现为数据资源的积累。但由于数据相互割裂、互不融通，形成‘数据孤岛’，这不利于整个社会的科技进步。”全国人大代表、北京科学学研究中心主任伊彤在分享《关于健全数据要素流通规则的建议》时说。
“数据是一种非排他性的资源，对数据的应用不会因为使用的企业多就会损耗，相反会增大它的价值。”伊彤表示，目前，很多企业都建有自己的数据库，但如果没有统一的建设规范和标准，这些数据便无法流通。
伊彤认为，数据汇聚效果差，是目前数据利用面临的难题。而缺乏数据流动机制会限制竞争，破坏市场平衡，比如，数据优势企业可通过对用户的洞察，形成“画像”，提供不公平的差异服务，如此前引发关注的“大数据杀熟”。不仅如此，数据的排他性使用也不能发挥数据的最大价值。同时，企业数据壁垒反而不利于用户隐私和个人信息保护，因为只有建立在用户信任基础上的数据流动，才能始终让用户对其个人信息“可知、可控”。
为此，伊彤呼吁，工信部门应充分发挥其“促进网络资源共建共享”的职责，保障数据流动的安全可控，并通过对工业和通信业行业管理，充分发挥市场机制配置资源的决定性作用，促进数据交流。
伊彤建议，应尽快建立数据流通规则，遏制数据垄断，打破数据壁垒，充分释放现有数据的功能和价值，并建议进一步明确对数据和个人信息侵权的公益诉讼制度的立法确认和司法保障，增加数据和个人信息保障的职责。
厉莉代表：加强诉源治理 完善矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制
“今年的《政府工作报告》指出，坚持依法行政，建设法治政府，坚持政务公开，提高治理能力。这为我国法治建设指明了方向。”全国人大代表、北京市房山区法院立案庭庭长厉莉认为，社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制建设工作对于城市副中心法治社会建设具有重要意义。
厉莉表示，法治是人类文明进步的重要标志。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要(草案)》中提出了法治建设的主要目标，即到2035年，要基本实现国家治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治国家、法治政府、法治社会。近日发布的《北京城市副中心（通州区）国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》也对推进法治社会建设作出了具体部署。
结合近几年的工作实践，厉莉认为，社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制建设工作对于城市副中心法治社会建设的意义非凡。今年的《政府工作报告》同样强调“加强和创新社会治理，妥善化解矛盾纠纷”。“随着经济社会发展，社会矛盾纠纷呈现增多趋势，北京城市副中心经济的快速发展，也可能伴随着矛盾纠纷数量的上升，但司法资源具有有限性，城市副中心建设中也必然不能无限制供给司法解纷资源，在此种情况下，加强诉源治理工作，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，实现纠纷高效便捷解决，是保障城市副中心经济社会健康发展的必然要求。”厉莉说。
为此，厉莉建议从以下四个方面加强诉源治理能力建设，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。
一是努力提升参与各方的获得感，引导各方积极投入到诉源治理工作中去。诉源治理需要动员社会各方力量，统筹推进。诉源治理的参与者，也必将成为受益者。建议结合实际，明确各方主体的治理义务，将诉源治理成效纳入相关考评。同时重视表扬表彰，对在诉源治理工作中表现突出的集体和个人予以表彰奖励。
二是加强非诉讼纠纷解决方式的宣传力度。与司法诉讼相比，社会普遍存在对非诉讼纠纷解决机制不了解，解纷机构不熟悉，解纷流程不清晰，解纷结果不确定的现象。建议加强非诉讼纠纷解决方式的宣传力度，鼓励解纷机构和解纷主体走出去，深入基层，加大普法宣传力度，在推进诉源治理的同时，提升公众对多元解纷的了解和认可。
三是加强多元解纷工作的财政支持和人事保障。现今，矛盾纠纷呈日益多元化趋势，冲突各方的利益协调也日益复杂，矛盾纠纷调处任务重、压力大，对调解人员的专业性要求更高，调解机构高质量运行也需要大量的经费支持。因此，建议加强对多元解纷工作的财政支持，以满足人民群众对多元解纷的需求，吸引高质量人才加入调解员队伍，提升调解能力。同时建议在人事录用、任用中，对在诉源治理有突出表现的人员以及有调解工作经历的人员予以重点考虑。
四是深入推进社会诚信体系建设，以诚信为诉源治理赋能。建议将合同的自动履行、调解协议的自动履行，纳入个人和机构的诚信评价体系，以引领市场主体诚信经营，提升多元预防调处化解机制的权威性和终局性。
高子程代表：
建议准许检察院委托律师代理公益诉讼
“听完‘两高’工作报告，我概括了3个特点：政治站位高、大局意识强、履职到位认真。作为法律职业共同体的一员，我要致以敬意。”全国人大代表、北京市律师协会会长高子程也对“两高”工作报告赞誉满满。
高子程表示，“两高”工作报告的一大亮点是价值导向明确。最高人民检察院工作报告中，通过有价值的案例，弘扬社会正气，鼓励见义勇为；通过落实认罪认罚从宽制度，重罪从严追诉，轻罪依法宽缓，昭彰宽严相济的理念，也符合现代社会治理。最高人民法院工作报告中，则通过一个个典型、鲜活的案例，保护诚信行为，惩戒失信行为，彰显诚信这一社会主义核心价值观。“期待‘两高’工作报告能继续坚持这样的价值导向。”高子程说。
谈到具体建议，高子程重点聚焦人才队伍建设。他希望，最高人民检察院能出台相关政策，由检察院委托律师代理公益诉讼。“检察机关因为编制、精力等原因，需要律师资源助力，解决公益诉讼线索收集难、调查取证难、鉴定评估难的‘三难’问题。”高子程说，检察院委托律师代理公益诉讼，既能有效缓解检察机关办案力量不足的问题，又可运用律师资源助力公益诉讼，维护公共利益。