04版：热点
围绕运河商务区“金融+总部”产业定位，通州区致力于打造“国际金融港”品牌。 记者 常鸣/摄
本报记者 陈施君 实习记者 陈潇
国家服务业扩大开放综合示范区和中国（北京）自由贸易试验区建设工作稳步推进以来，一批行业领军企业、头部企业落户北京，累计新增项目800多个，其中外资项目约占1/5。昨天，北京市召开“两区”建设国际商务服务领域新闻发布会，介绍北京市“两区”建设最新进展情况。北京市商务局、朝阳区、顺义区、通州区相关负责人出席发布会并答记者问。
全市
“两区”任务清单完成近90项
中国（北京）自贸试验区Logo亮相
北京市“两区”办专职副主任、北京市商务局党组成员、新闻发言人刘梅英介绍，截至目前，“两区”方案251项任务清单中，累计完成任务已有近90项，完成率超过1/3。其中，在国家相关部门的大力支持下，技术转让企业所得税优惠、公司型创投企业所得税优惠两项税收政策已在北京落地实施，私募股权基金份额转让政策在京率先破冰，知识产权保险试点取得积极进展。一系列政策的突破为“两区”建设开好局、起好步奠定坚实基础。
“两区建设”推动以来，一批标志性项目加速落地，政策效应逐步显现。继全市首个数字人民币测试应用场景落地丰台区丽泽金融商务区后，数字人民币北京冬奥试点应用在地铁大兴机场线启动。一批行业领军企业、头部企业落户北京，开创了多个“首”字，比如全球顶尖的创新药研发企业赛诺根（中国）有限公司落户北京CBD国贸中心，成为北京自贸试验区设立后首家落户的跨国公司亚太区总部；德意志银行（中国）有限公司成为本市辖区首家获得证券投资基金托管资格的外商全资银行；大和证券正式落地金融街，成为全市首家新设外资控股券商；欧洲第一大资产管理公司东方汇理发起设立的全资子公司锋裕汇理投资管理（北京）有限公司也已正式落地；此外，朴道征信获批个人征信业务许可，弥补了本市尚无持牌市场化个人征信机构的空白。
刘梅英介绍，按照市委市政府有关工作部署，市商务局结合商务领域扩大开放和制度创新需求，制定并印发了全市商务领域“两区”建设工作方案。在建设国际消费中心城市方面，将推进消费市场要素聚集度、国际时尚度、政策开放度等进一步提升，最终消费率和消费贡献率保持在60%以上。打造1—2个国际商圈，试点培育1—2个新消费品牌孵化聚集地，打造若干国际文化和旅游消费目的地。在构建开放平台方面，形成“1+2+3”格局，“1”是打造全球最具影响力的服贸会，展会国际化、专业化、市场化和品牌化水平不断提升；“2”是以“双枢纽”机场为依托，做强口岸功能平台；“3”是以三大综保区为承载，构建支撑产业双向发展的开放平台。在提升开放能级方面，货物进出口实现“位次不减、结构优化”，“双自主”企业出口占比每年增长1个百分点；服务进出口实现持平增长。在拓展开放网络方面，境外服务中心达到50家，国家级国际营销公共服务平台新增1—2家。在优化开放环境方面，通关便利化、跨境贸易便利化水平进一步提高，投资体制机制改革进一步深化。
发布会上，刘梅英宣布，中国（北京）自由贸易试验区Logo（形象标志）正式启用。从整体轮廓看，Logo构建了天坛祈年殿的象形，作为显著的北京地方性标识元素。同时，具有三层象征意义：一是采用摩比斯环设计，内外两面“双循环”互动，畅通流动，寓意构建以国内大循环为主体，国内国际“双循环”相互促进的新发展格局。二是运用摩比斯环围合的三个区域，代表北京自贸试验区的三个片区。三是三个色系象征北京自贸试验区三个特征，橙黄色代表热情、开放的服务业，绿色代表蓬勃发展的数字经济，蓝色代表科技创新蓝海。三个色系相互衔接，在天坛祈年殿攒尖顶的宝顶处汇聚一点，寓意互为支撑，联动发展、融合发展。
顺义区
3+7+N推进三大园区七大产业开放
顺义区副区长李向英介绍，按照市委市政府工作部署，顺义区将“两区”建设作为推动全区高质量发展的重大机遇和重要抓手，举全区之力加快推进落实。围绕首都国际机场周边规划布局，北京自贸试验区顺义组团包括天竺综合保税区、临空经济示范区、中德国际合作产业园、新国展等功能区，地域面积28.5平方公里，居全市各组团之首，具有空港特色突出、高端产业集聚、港产城融合发展的区域特点。
“我们从‘产业+园区’两个维度明确了‘3+7+N’的工作思路。”李向英介绍，顺义区发挥天竺综合保税区、首都机场临空经济示范区、中德国际合作产业园三大园区的主体作用，重点围绕航空服务、跨境金融、文化贸易、商务会展、数字贸易、医疗健康、国际寄递物流七大产业创新发展，带动全区科技创新、高端制造等多个领域推进服务业开放。
李向英介绍，顺义区提出五大方面重点任务。一是更高水平推进三大园区开放。以天竺综合保税区为主阵地，突出保税功能优势，打造成为具有服务贸易特色的综合保税区。以临空经济示范区为主战场，助力首都机场打造世界级国际航空枢纽，航空服务业集群建设成为全国标杆。以中欧投资协定为契机，推出中德产业园双向投资升级行动，打造中德经济技术合作先行示范区。二是更大力度推进七大产业开放。优化发展航空服务，完善空港口岸功能和航空服务全产业链；探索发展跨境金融，推进离岸金融和融资租赁；鼓励发展文化贸易，推进国际艺术品交易和海外文物回流；大力发展商务会展，加快新国展二三期建设，打造功能完善的组团式会展综合体；创新发展数字贸易，促进跨境电商、文化版权交易等跨境数据流动有序开放；着力发展医疗健康，打造全国领先的国际高端医疗服务新模式；完善发展国际寄递物流，加快空港型国际物流枢纽建设。三是更加持续发力科技创新和高端制造。加强与“三城”对接互动，推动更多科技成果转化。四是更高层次推进关键要素开放。推进资金跨境流动便利，提供国际人才工作生活便利，规范数据跨境安全有序流动，探索土地统筹高效利用模式。五是更高标准优化营商环境。促进投资贸易自由化便利化，强化知识产权运用保护，推行审慎监管与服务保障机制，健全开放型经济风险防范体系。
通州区
力争成为公募REITs先行先试区域
建设全球财富管理中心、研究探索绿色发展先进模式、推动金融领域创新实践、建设国际一流设计小镇、推动设计小镇创新实践、打造高端服务业集群、构建创新型综合保障体系、建立京津冀协同示范……通州区以《中国（北京）自由贸易试验区总体方案》为指导，积极推进八方面重点创新举措。在昨天的发布会上，通州区“两区”办主任、副区长苏国斌介绍，通州区立足北京城市副中心功能定位和产业布局，积极推动京津冀协同发展，营造更加国际化、更具包容度的发展环境。
据介绍，中国（北京）自由贸易试验区国际商务服务片区通州组团，包括城市副中心运河商务区和张家湾设计小镇周边可利用的产业空间10.87平方公里。围绕运河商务区、张家湾设计小镇两大发展区域，辐射带动文化旅游区等国家服务业扩大开放综合示范区重点区域，聚焦财富管理、绿色金融、金融科技、城市科技、文化设计、专业服务等重点领域，为推动首都形成更高水平的开放发展格局作出通州贡献。
围绕运河商务区“金融+总部”产业定位，通州区致力于打造“国际金融港”品牌。苏国斌介绍，通州区将继续探索支持开展跨境金融服务、研究探索跨境投资和理财新机制，“争取将通州组团作为公募REITs的先行先试区域。”目前，通州区依托北京绿色交易所，正在积极推进设立全国核证自愿减排量交易中心，研究探索依法合规开展绿色信贷资产证券化、绿色债券、绿色股权投融资等业务。同时，为鼓励各金融机构创新发展，北京城市副中心积极争取设立金融风险监测预警与监管创新联合实验室，构建京津冀金融风险监测预警平台，建设金融科技创新平台。
围绕张家湾设计小镇“设计+城市科技产业”主导方向，通州区深入推动创新实践，打造“国际设计小镇”品牌。为促进文化创意发展，引导境内外机构以联合体方式参与项目建设。《方案》以创意设计、数字内容、原创动漫、版权运营等领域为着力点，打造国际设计产品展示体验和交流贸易中心，建立青年设计师创业孵化基地。同时支持建筑设计、规划设计、城市科技等领域具有实力的企业参与“一带一路”建设。
此外，围绕辐射带动通州文化旅游区产业发展，通州区积极争取国际性文娱演出活动、艺术品交易活动落地，允许由中方控股的外商投资文艺表演团体，探索优化营业性演出许可审批。
围绕国际商务服务片区建设目标，通州区将构建创新型综合保障体系。为专业服务机构注册、专项人才引入提供政策保障。
作为推动京津冀协同发展的桥头堡，北京城市副中心从推进深化产业协同发展、形成统一开放的市场、强化资源要素融合发展、创新金融服务协同发展等方面推动“两区”建设。“围绕京津冀协同发展，我们将结合建设京津冀协同发展示范区的目标，重点从产业链协同布局、区域市场开放统一、政务事项同事同标、资源要素高效流通等领域率先发力。”苏国斌表示，将发挥自贸试验区和服务业扩大开放示范区的综合优势，努力把北京城市副中心打造成为全球财富管理中心、绿色金融示范先行区、首都对外开放新样板、具有全球影响力的经济开放新高地。
朝阳区
205项试点任务基本完成
全市60%外资金融机构、近70%跨国公司地区总部、80%外资新闻机构代表处、近100%外国使馆（除俄罗斯、卢森堡）落户在朝阳区，全区外资企业约10400家，占全市外资企业总量约50%。丰富的国际资源让朝阳区已经成为国际资本集聚的枢纽节点之一，也是首都对外开放的闪亮名片。“我们将充分发挥国家服务业扩大开放综合示范区、自由贸易试验区和数字贸易试验区“三区”叠加的优势。”朝阳区副区长朱晟在发布会上透露，“十四五”时期，朝阳组团将聚焦便利化制度创新体系建设，构筑首都高水平开放的样板平台。
作为服务业首批开放试验区，朝阳区的205项试点任务基本上已经全面完成，形成了一批可复制可推广的经验，也在服务业扩大开放的探索中极大地促进了区域经济。统计数据显示，去年该区服务业占比超93%，比全市水平高出约9%。近三年，朝阳区在北京市优化营商环境排名中连续位列第一。在去年的国际商务区排名中，北京CBD排名高达世界第七、亚洲第二。
朝阳区正在吸引更多的国际优质企业安家落户。六家世界十大咨询公司，四十家百强品牌的人力资源服务机构，西门子、爱立信等二百余家世界顶级研发机构落户朝阳，在全市范围内积聚了数量最多、规模最大的跨国金融资本。
朱晟表示，“十四五”时期，朝阳区将打造引领制度型开放的样板区、融通全球的高端要素聚集区、国际金融的开放前沿区、数字贸易新场景示范区和服务贸易模式创新试验区。朱晟介绍：“两区”建设是“十四五”时期朝阳区最重要的工作之一。期间，将进一步推动要素流动自由化便利化，提升金融领域开放创新能级，构建数字贸易创新发展环境，推动服务贸易更高质量发展，对标更高标准优化营商环境。该区将在“产业开放+园区开放”上形成发展示范。以CBD、金盏国际合作服务区、中关村朝阳园为抓手，重新梳理对企业的服务标准，建立更完善的贸易促进体系，与国际接轨，积极探索“互联网+”的监管模式，打造国际金融开放前沿区。